Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 15 июля 2019 года №33а-508/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 33а-508/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Токмачевой Н.И., Папуловой С.А.,
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 10" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области к Малышеву Д.А. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению помощника прокурора Облученского района Еврейской автономной области П на решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 25.02.2019, которым требования административного истца удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Гаврикова И.В., пояснения старшего помощника прокурора Еврейской автономной области Кишкуновой Л.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 10" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (далее - ФКУ ИК-10) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Малышева Д.А.
Указывает, что 20.11.2008 Малышев Д.А. осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к тринадцати годам лишения свободы, срок наказания исчисляется с 14.04.2008. По освобождению 13.03.2019 убывает по адресу: <...>. За период отбывания наказания допустил 36 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 2 поощрения. В ФКУ ИК-10 для отбытия наказания прибыл 24.11.2014. В учреждении не трудоустроен в связи с отсутствием вакансий, соответствующих его уровню образования. У осужденного Малышева Д.А. не прослеживается длительная динамика исправления, характеризуется отрицательно. Учитывая, что постановлением начальника исправительного учреждения от 19.12.2016 Малышев Д.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеются основания для установления в отношении осужденного административного надзора.
Просит установить в отношении Малышева Д.А. административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или фактического нахождения.
Решением районного суда от 25.02.2019 административные исковые требования удовлетворены, в отношении Малышева Д.А. установлен административный надзор на срок три года; установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в органе внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы муниципального образования <...>.
В апелляционном представлении помощник прокурора Облученского района П просит резолютивную часть решения районного суда изложить в следующей редакции: "Установить в отношении Малышева Д.А. <...> года рождения, уроженца <...>, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости". Считает необходимым в резолютивной части решения указать, что срок административного надзора, определённый в годах, устанавливается "до момента погашения судимости", либо указать конкретную дату (число, месяц и год) погашения судимости.
Представитель административного истца и административный ответчик Малышев Д.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный ответчик Малышев Д.А. просил рассмотреть дело без его участия
В судебном заседании старший помощник прокурора Еврейской автономной области Кишкунова Л.Е. доводы апелляционного представления поддержала, просила изменить резолютивную часть решения районного суда.
Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Для предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы судом, устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <...> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с часть 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1 статьи 3), если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3) на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5).
Как следует из материалов дела, приговором от 20.11.2008 Малышев Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом частью 1 статьи 105 УК РФ, с учётом изменений, внесённых в приговор постановлениями судов, Малышеву Д.А. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л. д. 15-25).
Совершенное Малышевым Д.А. преступление в соответствии со статьёй 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.
Постановлением начальника исправительного учреждения от 19.12.2016 Малышев Д.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 26).
В силу пункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент осуждения Малышева Д.А., в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
13.03.2019 Малышев Д.А. освободился из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.
Принимая решение, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия непогашенной и неснятой судимости по приговору суда за совершение особо тяжкого преступления с учётом признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку указанное обстоятельство в силу вышеприведённых положений Федерального закона N 64-ФЗ, является безусловным основанием для установления административного надзора и в целях предупреждения совершения новых преступлений, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, обоснованно пришёл к выводу о необходимости установления в отношении Малышева Д.А. административного надзора на срок 3 года.
Суд установил в отношении Малышева Д.А. административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление указанного ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах и с учётом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования "<...>" <...>, установлено судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Установление названных видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения Малышевым Д.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные доказательства оценены в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, поэтому предусмотренных статьёй 130 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не находит.
Довод апелляционного представления прокурора о необходимости изменения редакции резолютивной части решения районного суда от 25.02.2019, судебной коллегией отклоняется, поскольку срок административного надзора, установленный судом первой инстанции, составляет три года, и на момент рассмотрения дела не превышал срок погашения судимости, который в рассматриваемом случае составляет восемь лет, что в свою очередь согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ и с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
При рассмотрении настоящего дела судом не допущено нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 25.02.2019 оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Облученского района Еврейской автономной области П - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.А. Папулова
Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка