Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5078/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-5078/2020
17 июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Пронченко И.Е.,
судей: Бегуновича В.Н., Быковой С.В.
секретаре: Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е., административное дело по апелляционной жалобе Начкебии Гочи Димитриевича на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года по делу по административному исковому заявлению Начкебии Гочи Димитриевича к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4,
УСТАНОВИЛА:
Начкебия Г.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу выразившееся в не отправлении корреспонденции истца.
Требования мотивирует тем, что ответчик не отправил корреспонденцию, направленную им в количестве четырех писем 23.11.2019, а именно в прокуратуру гор. Анжеро-Судженска, в СУ СК по гор. Анжеро-Судженску, уполномоченному по правам человека Кемеровской области, главному энергетику ФКУ СИЗО-4.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Начкебия Г.Д. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Начкебия Г.Д. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу. Свои доводы мотивирует тем, что в основу решения суда положены недостоверные и недопустимые доказательства. Считает, что копии документов, представленных административным ответчиком, могут являться подложными, поскольку оригиналы журналов судом на обозрение представлены не были.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области Еремееву Е.П., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 93 которых, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.
Согласно пункту 94 Правил, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный Начкебия Г.Д. содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области.
Начкебия Г.Д. в период нахождения в ФКУ СИЗО-4 Управления ФСИН России по Кемеровской области направлял через администрацию учреждения обращения в различные органы государственной власти, что не оспаривалось административным ответчиком.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, вся корреспонденция в следственном изоляторе проходит обязательную регистрацию в Журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных (в том числе и осужденного Начкебия Г.Д.).
С учетом того, что 23.11.2019 выпадает на субботний день, при графике работы цензора 5/2 выемка почтовой корреспонденции производилась только 25.11.2019. Как следствие не обработка и не отправка любой почтовой корреспонденции, опущенной истцом 23.11.2019 в ящик для почтовой, не является нарушением прав истца.
Из представленных суду апелляционной инстанции оригиналов журналов N 573 т. 1, журнала N 680 т.1, журнала N 679 т. 1 следует, что согласно журналу N 573 т.1 (оперативный отдел) учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных 25.11.2019 всего зарегистрировано 86 заявлений (жалобы) от лиц, содержащихся в Учреждении.
Из них 81 заявление 25.11.2019 зарегистрированы в журнале N 680 т.1 (отдел специального учета) "Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных" поступивших от лиц, содержащихся в Учреждении, среди которых также зарегистрировано одно заявления осужденного Начкебия Г.Д. в Анжеро-Судженский городской суд (Н-2663).
Оставшаяся корреспонденция в количестве 5 заявлений зарегистрирована также 25.11.2019 в журнале N 679 т.1 (канцелярия) "Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных". Заявлений от осужденного Начкебия Г.Д. в данном журнале не зарегистрировано.
Реестром отправки писем подтверждается, что письмо за N 2663 от осужденного Начкебия Г.Д. направлено 26.11.2019 в Анжеро-Судженский городской суд.
Сведений о направлении истцом иной корреспонденции датированной 23.11.2019 представленные материалы дела не содержат. Доказательств обратного, административным истцом не представлено. Иных доказательств нарушений прав административного истца при отправке 26.11.2019 почтовой корреспонденции, сброшенной им 23.11.2019 в ящик для почтовой корреспонденции материалы дела, не содержат.
Доказательств нарушений прав административного истца при отправке его почтовой корреспонденции датированной 23.11.2019 материалы дела не содержат. Так же не нашло подтверждение получение ответчиком и не отправление адресатам почтовой корреспонденции истца, адресованной в прокуратуру гор. Анжеро-Судженска, в СУ СК по гор. Анжеро-Судженску, уполномоченному по правам человека Кемеровской области, главному энергетику ФКУ СИЗО-4.
Доводы апеллянта в целом сводятся к иной оценке представленных в дело доказательств, к чему оснований не установлено, а также к иному толкованию норм законодательства, при этом основаны на его ошибочном понимании. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Судом первой инстанции нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела применены, верно, выводы суда подробно мотивированы.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2020 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
