Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5065/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33а-5065/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Унтевской Е.Л..
судей Карбовского С.Р., Герасимовой О.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 16 сентября 2020 года дело по административному исковому заявлению администрации г.Хабаровска к судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровском краю и Еврейской автономной области Соколовой А. СтА.вовне, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании п.2 постановления от 27.02.2020 о возбуждении исполнительного производства 8895/20/27027-ИП незаконным,
по апелляционной жалобе представителя администрации г.Хабаровска Тертычной Е.С. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 мая 2020 года.
УСТАНОВИЛА:
Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование требований указала, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.10.2019 по делу N 2-7463/2019 были удовлетворены исковые требования АО "Газпромбанк" к администрации г.Хабаровска о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, с администрации г. Хабаровска в пользу "Газпромбанк" (АО) была взыскана задолженность в размере 3 646 000 рублей по кредитному договору N от 08.10.2014, заключенному между АО "Газпромбанк" и Емельяновым B.C., умершим 02.11.2018, за счет выморочного имущества - квартиры, расположенной по <адрес>, путем обращения взыскания на указанную квартиру, определив способ реализации имущества в виде продажи квартиры с публичных торгов и назначив начальную цену в размере 2916800 рублей. 27.02.2020 года на основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Соколовой А.С. было возбуждено исполнительное производства N 8895/20/27027-ИП. Администрация г. Хабаровска считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку требования исполнительного листа удовлетворяются исключительно за счет заложенного имущества и в пределах его стоимости; обязанность по проведению торгов на должника не возлагается. Возложение на должника обязанности исполнить требования, содержащиеся в вышеуказанном исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, не соответствуют обстоятельствам дела и правовым нормам в их совокупности. В связи с тем, что правом проведения торгов должник не обладает, и у него отсутствует возможность исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения оспариваемого постановления, вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя Соколовой А.С. о возбуждении исполнительного производства N 8895/20/27027-ИП, которым должнику фактически установлен срок для исполнения требований исполнительного документа за счет другого имущества, оспариваемое постановление в части п. 2, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, следует признать не соответствующим закону. Просила суд п.2 постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Соколовой А.С. от 27.02.2020 года о возбуждении исполнительного производства N 8895/20/27027-ИП признать незаконным.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 мая 2020 года в удовлетворении требований администрации г.Хабаровска отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Хабаровска Тертычная Е.С. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что согласно исполнительному документу, суд определилспособ реализации квартиры путем продажи с публичных торгов. Обязанности по перечислению должником денежных средств взыскателю данный судебный акт не содержит. Таким образом, требование судебного пристава о перечислении должником взыскиваемых денежных средств взыскателю либо на счет МОСП противоречит решению суда. Кроме того, судом не учтено, что ранее указанный исполнительный документ предъявлялся взыскателем, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.12.2019 N 45197/19/27027-ИП и его окончании 11.02.2020. В соответствии с ч.14 ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации г.Хабаровска Тертычной Е.С., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст.218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу п. 5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) к исполнительным документам, предъявляемым судебному приставу-исполнителю, относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 25.02.2020 на принудительное исполнение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровском краю и ЕАО поступил исполнительный документ исполнительный лист серии ФС N 031134635, выданный Центральным районным судом г.Хабаровска по делу N 2-7463/2019 от 28.11.2019 о взыскании с администрации г. Хабаровска в пользу АО "Газпромбанк" задолженности в размере 3646000 рублей по кредитному договору N от 18.10.2014, заключенного между АО "Газпромбанк" и Емельяновым В.С., умершим 02.11.2018 года, за счет выморочного имущества - квартиры, расположенной по <адрес>, путем обращения взыскания на указанную квартиру, определив способ реализации имущества в виде продажи с публичных торгов и назначив начальную продажную цену в размере 2916800 рублей.
27.02.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровском краю и ЕАО Соколовой А.С. возбуждено исполнительное производство N 8895/20/27027 в отношении администрации г. Хабаровска, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66.
Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2020 года, должнику установлено 5 -дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В постановлении указано, что взыскиваемую сумму необходимо перечислить на р/счет <данные изъяты>.
Указанным пунктом постановления должник обязан в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю представить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю. Разъяснено, что сумму задолженности также можно оплатить в МОСП по исполнению особых исполнительных производств.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 Федерального закона.
При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 12 статьи 30).
Установленный в п. 2 постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю от 27.02.2020 года пятидневный срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов должника, ввиду следующего.
Исходя из содержания документов, приложенных к апелляционной жалобе, ранее исполнительный документ исполнительный лист серии ФС N 031134635, выданный Центральным районным судом г. Хабаровска по делу N 2-7463/2019 от 28.11.2019 о взыскании с администрации г. Хабаровска в пользу АО "Газпромбанк" задолженности, предъявлялся взыскателем, на основании которого 24.12.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровском краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство N 45197/19/27027-ИП.
11.02.2020 исполнительное производство N 45197/19/27027-ИП окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.
Таким образом, исполнительное производство N 8895/20/27027 возбуждено в отношении администрации г. Хабаровска при повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению.
Согласно части 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случае возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа, в то время как взыскатель не утрачивает свое право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.
Таким образом, отзыв исполнительного документа взыскателем не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.
В случае отзыва исполнительного документа взыскателем до истечения срока для добровольного исполнения, при повторном предъявлении исполнительного документа, срок для добровольного исполнения устанавливается по аналогии со сроком исполнения исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа не является основанием для признания незаконным оспариваемого пункта постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2020.
Исходя из предмета исполнения требований исполнительного документа (взыскание с администрации г. Хабаровска в пользу АО "Газпромбанк" задолженности), указание судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2020 о возможных способах исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке не может служить основанием для удовлетворения требований административного искового заявления.
Действующим законодательством предусмотрена возможность поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника, и регламентированы действия судебного пристава-исполнителя в этом случае.
С учетом изложенного, доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе заявителем не приводится; такие основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, по материалам административного дела также не установлены. У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Хабаровска Тертычной Е.С., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.Л. Унтевская
Судьи С.Р. Карбовский
О.В. Герасимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
