Определение Кировского областного суда от 17 декабря 2019 года №33а-5052/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 33а-5052/2019
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л.,
рассмотрев частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "У" на определение Октябрьского районного суда г. Кирова от 24 октября 2019 года об оставлении без движения и предоставлении срока для устранения недостатков административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "У" к Министерству образования Кировской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "У" обратилось в районный суд с административным исковым заявлением к Министерству образования Кировской области и просило признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в том, что им не был дан письменный ответ на обращение от 15 сентября 2019 года.
Административное исковое заявление подано в суд в порядке части 8 статьи 125 КАС РФ посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 24 октября 2019 года административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "У" было оставлено без движения по 18 ноября 2019 года (включительно) как не соответствующее требованиям статей 125 - 126 названного Кодекса.
В частной жалобе Благотворительное региональное молодежное общественное движение "У" ставит вопрос об отмене указанного определения, ссылаясь на его незаконность.
В силу статьи 315, главы 33 КАС РФ дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление без движения, суд исходил из того, что заявителем при подаче административного иска не соблюдены требования статей 125, 126 КАС РФ, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления, а именно:
- в исковом заявлении не указаны обстоятельства направления и получения административным ответчиком обращения; не приложены доказательства направления обращения административному ответчику;
- административному истцу необходимо представить сведения об обращении с жалобой в порядке подчиненности (при наличии).
- при возможности истцу также следует представить сведения о направлении ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, в соответствии с ч. 8 ст.125 КАС РФ, т.е. посредством официального сайта Министерства образования Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
С таким выводом суд согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.
Требование судьи о необходимости указать в административном исковом заявлении обстоятельства направления и получения административным ответчиком обращения, а также указание на отсутствие доказательств направления обращения административному ответчику, являются необоснованными.
Из текста административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что обращение от 15 сентября 2019 года, адресованное в Министерство образования Кировской области, направлено посредством сети "Интернет" на официальный сайт административного ответчика (л.д.12-15). На момент подачи административного искового заявления 24 октября 2019 года ответ на указанное обращение истцу не поступал, что явилось основанием для обращения в суд. При этом уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также запрос необходимых доказательств являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству и не относятся к вопросам, разрешаемым на стадии принятия административного искового заявления к производству суда (статьи 132 - 135 КАС РФ).
Также не могу согласиться с выводом судьи о необходимости возложения на административного истца обязанности указать сведения о его обращении с жалобой в порядке подчиненности, поскольку, исходя из положений п. 7 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения только при условии, что такая жалоба подавалась.
Отсутствие сведений о направлении ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, в соответствии с ч. 8 ст.125 КАС РФ, т.е. посредством официального сайта Министерства образования Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не может служить препятствием для принятия административного иска к производству суда.
Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст. 125 КАС РФ).
Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", согласно пункту 1 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.
По смыслу вышеприведенных положений, направление административным истцом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов посредством официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является его правом, а не обязанностью, в связи с чем требование о предоставлении соответствующих сведений не может быть признано обоснованным.
При таких обстоятельствах суд, оставив административное исковое заявление без движения, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 24 октября 2019 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "У" к Министерству образования Кировской области о признании бездействия незаконным возвратить в Октябрьский районный суд г. Кирова со стадии принятия его к производству.
Судья
Кировского областного суда А.Л. Елсуков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка