Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-505/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33а-505/2020
г. Киров "13" февраля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Русских Л.В.,
судей Мазюты Т.Н., Моисеева К.В.
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе А. на решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 20.11.2019 г., которым административное исковое заявление А. оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия прокуратуры Кировской области, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области, выраженного в непринятии мер по заявлениям о причинении вреда. В обоснование иска указала, что в результате ненадлежащего лечения врачами Верхошижемской центральной районной больницы ее здоровью нанесен вред. С 2013 г. она неоднократно обращалась в органы прокуратуры и Следственный комитет Российской Федерации по Кировской области с требованием возбуждения уголовного дела в отношении медицинских работников Верхошижемской центральной районной больницы, Кировской областной больницы по факту умышленного причинения вреда ее здоровью. Между тем, до настоящего времени требуемые ею меры органами прокуратуры и Следственным комитетом Российской Федерации по Кировской области не прияты. Октябрьским районным судом Кировской области принято неправомерное решение об отказе в удовлетворении ее требований к КОГБУЗ "Верхошижемская центральная районная больница", департаменту здравоохранения Кировской области.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе А., приводя доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции относительно бездействия органов прокуратуры и следственного комитета, ставит вопрос об отмене решения суда.
Выслушав прокурора Русанову О.А., указавшую на законность и обоснованность постановленного судом решения, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий органа, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
В соответствии с чч. 1, 2, 3 Федерального закона от 28.12.2010 г. N 403-ФЗ в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд.
Порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах системы Следственного комитета Российской Федерации регламентирует Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденная приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11.10.2012 г. N 72.
Пункт 20 названной Инструкции предусматривает, что заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ. Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном ст. 124 УПК или Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки. В ответе на заявление, обращение, в котором заявителем высказывается предположение о неправосудности судебного решения, заявителю разъясняется право на его обжалование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а заявление, обращение направляется в вышестоящий судебный орган или органы прокуратуры.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. N 45.
Пункт 3.1 названной Инструкции предусматривает, что по результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
В соответствии с п. 5.1 Инструкции обращения граждан и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
Из положений статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 следует, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обращения административного истца А. рассмотрены в установленном законом порядке уполномоченными лицами Следственного управления Следственного комитета по Кировской области, по существу поставленных в обращениях вопросов приняты мотивированные ответы от 11.06.2014 г., 13.12.2016 г., 22.12.2016 г., 14.02.2017 г. об отсутствии оснований для проведения уголовно-процессуальной проверки ввиду отсутствия сведений, указывающих на признаки преступлений в действиях медицинских работников, указанных А., и направлении данных обращений по подведомственности в прокуратуру Кировской области и в Кировский областной суд.
В свою очередь прокуратурой Кировской области также не установлено оснований для принятия мер прокурорского реагирования по причине того, что проведенными проверками не установлены указанные в обращениях факты неоказания медицинской помощи, ненадлежащего оказания медицинской помощи.
О чем прокуратурой Кировской области А. даны соответствующие ответы от 20.09.2014 г., от 08.12.2014 г.
В связи с чем судом сделан вывод о том, что при рассмотрении обращений должностными лицами Следственного управления по Кировской области и прокуратуры Кировской области не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.
Также суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что само по себе несогласие административного истца с содержанием данных ему ответов не может служить основанием для удовлетворения его требований о признании незаконным бездействия указанных органов.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы административного истца о несогласии с решениями судов по ранее рассмотренному делу обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку фактически являются попыткой преодоления вступивших в законную силу судебных актов.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных в судебном порядке, основаны на ошибочном толковании положений законодательства, регулирующего спорные отношения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 20.11.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
