Определение Кемеровского областного суда от 11 июня 2020 года №33а-5051/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 июня 2020 года Дело N 33а-5051/2020
"11" июня 2020 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Рюмина О.С.
при секретаре Сат В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ООО "Медиахолдинг "Омикс"" к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Вудель Е.А., УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя
по частной жалобе генерального директора ООО "Медиахолдинг "Омикс" Лазарева И.В. на определение Беловского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Медиахолдинг "Омикс" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Вудель Е.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.
Заявление мотивировано тем, что 25.12.2019 в адрес заявителя поступило постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по г. Белово и Беловскому району Вудель Е.А. о возбуждении исполнительного производства N 246407/19/42002-ИП от 16.12.2019 на взыскание штрафа ГИБДД на основании постановления по делу об административном правонарушении от 15.09.2019 N 18810142190915062360 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, которое якобы вступило в силу 01.10.2019.
Считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку указанные в нем сведения о вступлении в силу постановления по делу об административном правонарушении от 15.09.2019 N 18810142190915062360 не соответствуют действительности.
Постановление по делу об административном правонарушении от 15.09.2019 N 18810142190915062360 в соответствии с п.1 ст.31.1. КоАП РФ никогда не вступало в законную силу, поскольку обжаловалось заявителем в судебном порядке. Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области по делу N 12-116/2019 от 06.12.2019 постановление отменено с прекращением производства по делу.
Считает, что исполнительное производство N 246407/9/42002-ИП от 16.12.2019 возбуждено незаконно.
Полагает, что на административного истца незаконно возложена обязанность по оплате санкций, по не вступившему в силу и отмененному постановлению об административном правонарушении, тем самым нарушены права административного истца на равенство перед законом (ст. 19 Конституции РФ), на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34 Конституции РФ), на собственность (ст.35 Конституции РФ, ст.209 ГК РФ), нарушен принцип законности исполнительного производства п.1 ст.4 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве".
Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белово и Беловскому району Вудель Е.А. о возбуждении исполнительного производства N 246407/19/42002-ИП от 16.12.2019.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2020 года производство по административному иску ООО "Медиахолдинг "Омикс" прекращено по основанию, предусмотренному ч.2 ст. 194 КАС РФ - оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В частной жалобе генеральный директор ООО "Медиахолдинг "Омикс" Лазарев И.В. просит об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Вудель Е.А. просила определение суда от 04.02.2020 оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, основанием для прекращения производства по административному делу, является наличие вступившего в законную силу решения суда, принятого по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, либо определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.
В силу части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом первой инстанции установлено, что 15 сентября 2019 года в отношении ООО "Медиахолдинг "Омикс" было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 18810142190915062360, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа 500,00 рублей.
16.12.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области Вудель Е.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 246407/19/42002-ИП в отношении ООО "Медиахолдинг "Омикс" на основании постановления по делу об административном правонарушении N 18810142190915062360, которое при поступлении в подразделение судебных приставов имело отметку о вступлении в законную силу 01.10.2019.
Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 06.12.2019 отменено постановление инженера - электроника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 15.09.2019 N 18810142190915062360 по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Медиахолдинг "Омикс" по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО "Медиахолдинг "Омикс" состава административного правонарушения, прекращено.
Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области Вудель Е.А. от 31.01.2020 исполнительное производство N 246407/19/42002-ИП от 16.12.2019 года прекращено, на основании пункта 4 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Определением суда от 04.02.2020 производство по данному административному делу N 2а-864/2020 прекращено, в связи с отменой акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции руководствовался ч. 2 ст. 194 КАС РФ, ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и исходил из того, что на момент рассмотрения настоящего административного иска, административным ответчиком 31.01.2020 исполнительное производство N 246407/19/42002-ИП от 16.12.2019 прекращено, в связи с отменой акта, на основании которого выдан исполнительный документ, следовательно, перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, так как фактически неблагоприятных последствий оспариваемым постановлением для него не наступило, что в силу приведенной нормы ст. 194 КАС РФ влечет прекращение производства по делу.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм процессуального права.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 225 КАС РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 9 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции не учел, что предметом рассмотрения административного дела N 2а-864/2020, в рамках которого принято вышеприведенное определение от 04.02.2020, были требования ООО "Медиахолдинг "Омикс" об оспаривании законности вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белово и Беловскому району Вудель Е.А. постановления о возбуждении исполнительного производства N 246407/19/42002-ИП от 16.12.2019, которое на момент рассмотрения дела судом не отменено и незаконным не признано.
Таким образом, у суда не имелось правовых оснований для прекращения производства по настоящему административному делу.
Поскольку допущенное судом нарушение норм процессуального права является существенным, обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене, дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Беловского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2020 года о прекращении производства по административному делу, отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка