Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5047/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-5047/2020
"23" июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Пронченко И.Е.,
судей: Быковой С.В., Решетняка А.М.,
при секретаре: Черняеве В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе представителя Департамента охраны здоровья Кемеровской области Линкевич А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 февраля 2020 года по иску Гудзовского Сергея Александровича об оспаривании решения Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 17.12.2019 года N 1477-к,
УСТАНОВИЛА:
Гудзовский С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 17.12.2019 г. N 1477-к об отказе Гудзовскому С.А. в предоставлении единовременного пособия; обязать Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области принять решение о предоставлении Гудзовскому С.А. единовременного пособия, предусмотренного ст. 19 Закона Кемеровской области от 17.02.2004 г. N 7-03 "О здравоохранении".
Требования мотивированы тем, что 22.06.2017 Гудзовскому С.А. был выдан диплом специалиста N регистрационный номер N. Административный истец окончил ординатуру по специальности анестезиология-реаниматология, что подтверждается дипломом об окончании ординатуры N, регистрационный номер 40 от 08.07.2019 г., сертификатом специалиста N, регистрационный номер 24 от 08.07.2019 г.
С 10.12.2018 Гудзовский С.А. был принят на должность врача-стажера в отделение анестезиологии-реанимации ГАУЗ КО "Кемеровская областная больница имени С.В. Беляева". После окончания ординатуры с 09.07.2019 г. был переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации, где продолжает работать по настоящее время на полную ставку.
В соответствии с п.1 ст. 19 Закона Кемеровской области от 17.02.2004 г. N 7-ОЗ "О здравоохранении" право на социальную поддержку в соответствии с настоящей статьей имеют:
медицинские работники с высшим медицинским образованием, заключившие трудовой договор после 1 января 2019 года с медицинской организацией государственной системы здравоохранения Кемеровской области, предусматривающий осуществление трудовой деятельности на должностях, включенных в перечень должностей дефицитных специальностей для государственной системы здравоохранения Кемеровской области (далее также - перечень).
10.12.2019 г. Гудзовский С.А. обратился в Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области с заявлением на получение единовременного пособия, что подтверждается распиской.
25.12.2019 г. административный истец получил решение от 17.12.2019 г. N 1477-к Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области об отказе в предоставлении единовременного пособия, мотивируя его тем, что Гудзовский С.А. был принят на должность врача-стажера в ГАУЗ КО "Кемеровская областная клиническая больница имени С.В. Беляева" с 10.12.2018 г., а с 09.07.2019 г. переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога, тем самым утратил право на получение единовременного пособия в размере одного миллиона рублей.
Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим его право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 19 Закона Кемеровской области от 17.02.2004 г. N 7-03 "О здравоохранении".
Решением Центрального районного суда г. Кемерово требования Гудзовского С.А. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель ДОЗН КО Линкевич А.А. просит решение суда отменить, считает, что Гудзовским С.А. утратил право на получение единовременного пособия, поскольку трудовой договор был заключен с ним 10.12.2018 на неопределенный срок, в дальнейшем, путем заключения дополнительного соглашения переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя департамента охраны здоровья Кемеровской области Линкевич А.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Гудзовского С.А. - Иваницкую Д.Н., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.06.2017 г. Гудзовскому С.А. был выдан диплом специалиста N регистрационный N. Административный истец окончил ординатуру по специальности анестезиология-реаниматология, что подтверждается дипломом об окончании ординатуры N регистрационный N от 08.07.2019 г., сертификатом специалиста N, регистрационный N от 08.07.2019 г.
С 10.12.2018 г. Гудзовский С.А. был принят на должность врача-стажера в отделение анестезиологии-реанимации ГАУЗ КО "Кемеровская областная больница имени С.В. Беляева", что подтверждается записью N 11 в трудовой книжке ТК-II N 5878042.
Согласно записи N 12 в трудовой книжке ТК-II N Гудзовский С.А. с 09.07.2019 был переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации, где продолжает работать по настоящее время.
В соответствии с п.1 ст. 19 Закона Кемеровской области от 17.02.2004 г. N 7-ОЗ "О здравоохранении" право на социальную поддержку в соответствии с настоящей статьей имеют:
медицинские работники с высшим медицинским образованием, заключившие трудовой договор после 1 января 2019 года с медицинской организацией государственной системы здравоохранения Кемеровской области, предусматривающий осуществление трудовой деятельности на должностях, включенных в перечень должностей дефицитных специальностей для государственной системы здравоохранения Кемеровской области (далее также - перечень).
В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона Кемеровской области от 17.02.2004 г. N 7-ОЗ "О здравоохранении" социальная поддержка осуществляется в форме единовременного пособия медицинским работникам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (далее -медицинские работники), в размере 1 млн. рублей.
В соответствии с п. 5 ст. 19 Закона Кемеровской области от 17.02.2004 г. N 7-ОЗ "О здравоохранении" единовременное пособие выплачивается при условии, что ранее медицинские работники не осуществляли трудовую деятельность в медицинских организациях государственной и (или) муниципальной систем здравоохранения Кемеровской области на должности, включенной в перечень.
В силу п. 10 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23.05.2019 N 312 "Об установлении Порядка назначения, выплаты и возврата единовременного пособия медицинским работникам, включенным в перечень должностей дефицитных специальностей для государственной системы здравоохранения Кемеровской области" основаниями отказа в предоставлении единовременного пособия, являются:
- непредставление медицинским работником (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
- представление документов, предусмотренных в пункте 7 настоящего Порядка, лицом, не имеющим права на получение единовременного пособия;
- представление медицинским работником заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.
Должность врача анестезиолога-реаниматолога включена в перечень должностей дефицитных специальностей для государственной системы здравоохранения Кемеровской области.
10.12.2019 года Гудзовский С.А. обратился в Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области с заявлением на получение единовременного пособия.
Решением Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 17.12.2019 года N 1477-к Гудзовскому С.А. отказано в предоставлении единовременного пособия. В качестве основания для отказа Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области указано, что Гудзовский С.А. был принят на должность врача-стажера в ГАУЗ КО "Кемеровская областная клиническая больница имени С.В. Беляева" с 10.12.2018 г., а с 09.07.2019 г. переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога, тем самым утратил право на получение единовременного пособия в размере одного миллиона рублей.
Суд первой инстанции, разрешая спор, верно пришел к выводу о том, что отказ департамента является не правомерным.
Действительно, трудовой договор между Гудзовским С.А. и ГАУЗ КО "Кемеровская областная клиническая больница имени С.В. Беляева" N 785 был заключен 10.12.2018 года. Согласно п. 1.1. трудового договора, административный истец был принят на должность врача-стажера.
Как следует из дополнительного соглашения от 09.07.2019 года к трудовому договору N 785 от 10.12.2018 года, трудовой договор от 10.12.2018 был изложен в другой редакции, а именно, фактически Гудзовский С.А. принят в ГАУЗ КОКБ для выполнения работы по должности (специальности) врач-анестезиолог-реаниматолог. Дата начала работы 09.07.2019 (п. 1.3. договора).
Таким образом, выполнять трудовую функция врача анестезиолога-реаниматолога административный истец начал только после заключения с ним дополнительного соглашения от 09.07.2019 года к трудовому договору N 785 от 10.12.2018 года, то есть после 01.01.2019 года.
Договор от 10.12.2018 был заключен с Гудзовским С.А. как с врачом-стажером. Факт того, что с административным истцом был заключен трудовой договор на неопределенный срок для выполнения трудовых функций врача - стажера, а также заключения с ним дополнительного соглашения для выполнения функций врача анестезиолога - реаниматолога, а не отдельного трудового договора, не лишает его права на получение единовременного пособия.
Должность врача-стажера, на которую был принят Гудзовский С.А. 10.12.2018 не включена в Перечень должностей дефицитных специальностей для государственной системы здравоохранения Кемеровской области, дающих право на получение единовременного пособия.
Именно с 09.07.2019 года, когда с Гудзовским С.А. и был фактически заключен трудовой договор по выполнению функции врача-анестезиолога, включенного в Перечень должностей дефицитных специальностей для государственной системы здравоохранения Кемеровской области, Гудзовский С.А. приобрел право на получение единовременного пособия.
Следовательно, Гудзовский С.А. соответствует требованиям, предусмотренным ст. 19 Закона Кемеровской области от 17.02.2004 г. N 7-ОЗ "О здравоохранении", а решение Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 17.12.2019 года N 1477-к нарушает права и законные интересы Гудзовского С.А.
Доводы апелляционной жалобы не состоятельны, основаны на ином толковании норм материального права. С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
