Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-5043/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33а-5043/2020
от 24 декабря 2020 года N 33а-5043/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 21.09.2020 по административному исковому заявлению прокурора Вытегорского района к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области Васильевой Н.А., прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор Вытегорского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области (далее - Управление Роскомнадзора по Вологодской области) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в сети Интернет выявлены страницы, посредством которых осуществляется беспрепятственное прослушивание и скачивание аудиозаписи музыкального произведения "..." исполнителя "...", которая решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 19.05.2020 признана экстремистской и включена в Федеральный список экстремистских материалов под N....
Вход на Интернет-страницы с URL-адресами:
...;
...;
...,
является свободным, предварительной регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования, а также копирование и распространение не ограничены.
Ссылаясь на то, что названные интернет-сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан-пользователей сети "Интернет", нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации, просил признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с URL-адресами:
...;
...;
..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Вологодской области включить указатели страниц сайтов в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", а также обратить решение по административному делу в немедленному исполнению.
Решением Вытегорского районного суда от 21.09.2020 административные исковые требования удовлетворены. Информация, размещенная на интернет-сайтах с URL-адресами:
...;
...;
...
признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На Управление Роскомнадзора по Вологодской области возложена обязанность включить указатели страниц сайтов в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Решение обращено к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Управление Роскомнадзора по Вологодской области, указывая на нарушение судом норм процессуального права, ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что надлежащими административными ответчиками по настоящему делу являются не Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Вологодской области, а владельцы сайтов в сети "Интернет" и авторы размещенной на них информации, к установлению которых суд надлежащих мер не принял.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения со ссылкой на невозможность установить владельцев данных сайтов для привлечения их в качестве административных ответчиков по делу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Вологодской области Васильева Н.А. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.
Прокурор прокуратуры Вологодской области Рогозин А.Н. полагал необходимым решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение суда подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В силу статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей с 01.10.2019, при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (часть 1).
К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 2).
В соответствии с частью 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, которая подлежала применению судом первой инстанции при рассмотрении дела, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
В нарушение указанных требований закона, судом первой инстанции не приняты меры к выявлению и привлечению к участию в деле в качестве надлежащих административных ответчиков владельцев сайтов в сети "Интернет"
...;
...;
...
и авторов размещенной на них информации.
Согласно информации, представленной ООО "..." в суд апелляционной инстанции, доменные имена ..., ..., зарегистрированы на Андреева А.М., проживающего по адресу: <адрес>, который к участию в деле не привлекался, о месте и времени судебного разбирательства не извещался.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что имеется безусловное основание для отмены обжалуемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует определить круг лиц, участвующих в деле, с учетом положений статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 21.09.2020 отменить.
Направить административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вытегорского района к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Вытегорский районный суд Вологодской области на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий: Е.Г. Медведчиков
Судьи: А.А. Коничева
Е.С. Ширяевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
