Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5040/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33а-5040/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой С.Г.,
судей Павловой О.Н., Рябинина К.В.,
при ведении протокола помощником судьи Вершининой Г.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе административного истца Муравлевой Юлии Сергеевны на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2021 года, которым частично удовлетворены исковые требования Муравлевой Ю.С. к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области - Кубрак В.П., Халдину Л.А. о признании незаконными бездействий, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Муравлева Ю.С. обратилась в Всеволожский городской суд Ленинградской области с вышеуказанным административным иском, указав в обосновании, что 09.09.2020 во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области был предъявлен исполнительный документ - исполнительный лист серия ФС N от 18.03.2020 г. о взыскании с Усанова С.А. в пользу Муравлевой Ю.С. алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО7 в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с 28.10.2019 до совершеннолетия ребенка.
Муравлева Ю.С. указывает, что судебными приставами-исполнителями не были приняты меры по исполнению требований исполнительного документа, чем нарушили права Муравлевой Ю.С. как взыскателя, чем также были причинены нравственные страдания и, уточнив исковые требования в части периода бездействия судебных приставов, просит суд:
- признать незаконным бездействие с 11.09.2020 по 12.03.2021 судебных приставов-исполнителей Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Кубрак В.П., Халдина Л.А. в рамках исполнительного производства N-ИП от 11.09.2021;
- взыскать с УФССП России по Ленинградской области в счет компенсации морального вреда в пользу Муравлевой Юлии Сергеевны 200000 рублей.
Определением суда от 20.02.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица Усанов С.А. (л.д. 80).
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец поддержала заявленные административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Административные ответчик судебный пристав-исполнитель Всеволожского РСОП УФССП России по Ленинградской области - Кубрак В.П. просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Административные ответчики Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области - Халдин Л.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в материалы административного дела представлены письменные мотивированные отзывы судебных приставов-исполнителей Кубрак В.П. и Халдина Л.А., которые просят об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Заинтересованное лицо (должник) - Усанов С.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела не представил.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12.03.2021 исковые требования удовлетворены частично: признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кубрак В.П. в период с 11.11.2020 по 12.03.2021. В удовлетворении остальной части заявленных в административном исковом заявлении требований отказано (л.д. 103-109).
Административный истец подал апелляционную жалобу, содержащее ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, в котором просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав в обосновании доводы, изложенные в иске (л.д. 137-147).
Определением суда от 19.04.2021 срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен (л.д. 113-114).
В заседание суда апелляционной инстанции стороны, будучи уведомленными надлежащим образом не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Истец Муравлева Ю.С. направила ходатайство о рассмотрении в ее отсутствии.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, с учетом изложенного судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела, проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Исходя из того, что истцом заявлено в числе прочих требование о взыскании компенсации морального вреда, в связи с бездействием должностных лиц в ходе осуществления исполнительного производства, то есть поставлен вопрос об ответственности государства в сфере исполнения судебных актов, то при возникновении такого рода правоотношений, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов (далее ФССП России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" ФССП России, помимо прочего, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, при рассмотрении административного иска следовало обсудить вопрос привлечения в качестве соответчика ФССП России.
Кроме изложенного, судебная коллегия полагает, что представление интересов Российской Федерации в заявленном административно-правовом споре, исходя из существа заявленных требований должно осуществлять также и Министерство финансов Российской Федерации, как соответствующий финансовый орган.
В нарушение приведенных выше нормативных предписаний суд первой инстанции к участию в деле ни Министерство финансов Российской Федерации, ни ФССП России - не привлечены.
Допущенное судом первой инстанции нарушение в силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда и направлению административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует правильно определить круг лиц, участвующих в деле, установить все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора, и разрешить спор в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2021 года отменить, административное дело N направить во Всеволожский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение в том же составе суда.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.07.2021.
(Судья Береза С.В.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
