Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-5040/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33а-5040/2020
от 9 декабря 2020 года N 33а -5040/2020
Судья Алиева Л.С. Дело N 2а-4481/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей Ивановой О.В., Тращенковой О.В.
с участием прокурора Маркеловой Г.И.,
при помощнике судьи Киячко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Пугачева Руслана Эдуардовича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 9 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области об установлении административного надзора и административных ограничений осужденному Пугачеву Руслану Эдуардовичу.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., заключение прокурора Маркеловой Г.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Пугачева Р.Э., освобождаемого из мест лишения свободы 5 декабря 2020 года, административного надзора на срок 8 лет, с установлением в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что Пугачев Р.Э. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за период отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 9 сентября 2020 года административный иск удовлетворен. Установлен в отношении осужденного Пугачева Р.Э. административный надзор сроком на 8 лет. Установлено осужденному Пугачеву Р.Э. административное ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц. Срок административного надзора в отношении Пугачева Р.Э. исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Пугачев Р.Э. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, настаивает, что правовых оснований для установления ему административного надзора не имеется. Считает, что поскольку судимость по предыдущему приговору погашена в декабре 2017 года, то на момент обращения в суд с административным иском никаких правовых последствий, связанных с установлением в его действиях опасного рецидива, не имеется.
Представитель административного истца, а также административный ответчик Пугачев Р.Э., освободившийся от отбывания наказания, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не поступало, с учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьей 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Гусевского городского суда Калининградской области от 5 июня 2017 года Пугачев Р.Э. осужден по <данные изъяты> УК РФ на основании <данные изъяты> УК РФ к 3 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В действиях Пугачева Р.Э. установлен опасный рецидив преступлений. Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК ПФ относится к категории тяжких преступлений.
Таким образом, Пугачев Р.Э. осужденный за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор независимо от наличия иных оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, в силу закона срок административного надзора определяется сроком погашения судимости.
В соответствии с положениями статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
С учетом изложенного установленный Пугачеву Р.Э. судом первой инстанции срок административного надзора является правомерным, при этом возможность его снижения, учитывая положения пункта 2 части 1 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, носящие императивный характер, не предусмотрена.
Приведенные Пугачевым Р.Э. в апелляционной жалобе доводы со ссылкой на необоснованное принятие судом во внимание опасного рецидива преступлений несостоятельны, поскольку такие доводы опровергаются вступившим в законную силу приговором суда. При этом доводы о том, что в связи с погашением предыдущей судимости на момент установления административного надзора опасный рецидив отсутствует, на требованиях закона также не основаны и являются ошибочными.
Установленное судом первой инстанции в отношении Пугачева Р.Э. административное ограничение входит в перечень, предусмотренный частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", соответствует задачам, установленным в статье 2 указанного Федерального закона.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Судом первой инстанции при определении Пугачеву Р.Э. административного ограничения обоснованно учтены личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания, в том числе приняты во внимание отрицательно характеризующие административного ответчика материалы.
Доводы апелляционной жалобы также не исключают правомерность установления судом административного ограничения.
Исходя из материалов дела, оснований для изменения установленного судом первой инстанции Пугачеву Р.Э. административного ограничения судебная коллегия не усматривает. Установленное административному ответчику административное ограничение соответствует Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и применено правильно, обеспечивает индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Правовых оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 9 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
