Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 февраля 2020 года №33а-5038/2019, 33а-270/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 33а-270/2020







20.02.2020


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Щепалова С.В., Соляникова Р.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МВД по Республике Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от (...) по административному делу (...)а-7168/2019 по административному иску Уздимаева П. В. к судебному приставу-исполнителю, МВД по Республике Карелия о признании бездействия незаконным.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Уздимаев П.В. обратился с административным иском по тем основаниям, что он (...) приобрел у Саргсяна А.Г. транспортное средство Мерседес Бенц 311 CDI Спринтер 2006 года выпуска, регистрационный знак (...) и (...) зарегистрировал его за собой. (...) в отношении Саргсяна А.Г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, в рамках которого был наложен арест на указанный выше автомобиль. Административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с требованием об отмене запрета регистрационных действий, однако по данным официального сайта ГИБДД автомобиль продолжает числиться под запретом. Уздимаев П.В., оспаривая бездействия судебного пристава-исполнителя, просил обязать последнего снять запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
Определением от (...) к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД по Республике Карелия.
Решением суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал МВД по Республике Карелия исключить сведения о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Мерседес Бенц 311 CDI Спринтер 2006 года выпуска, регистрационный знак (...), VIN (...). В удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отказано.
С принятым судебным постановлением не согласно МВД по Республике Карелия, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на техническую невозможность совершения регистрационных действий в отношении автомобиля; поскольку запрет на регистрационные действия был внесен (...) в базу учета автомототранспортных средств судебным приставом-исполнителем самостоятельно без участия должностных лиц ГИБДД, постольку и снятие запрета на регистрационные действия надлежит выполнить УФССП по Республике Карелия. Считает, что решение суда является не исполнимым.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Карелия Малахова И.Л. доводы апелляционной жалобы поддержала, представители УФССП по Республике Карелия Никулин С.А. и Коппалова В.Ю. против доводов апелляционной жалобы возражали.
Иные лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы административного дела, исполнительного производства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, (...) осуществлена перерегистрация автомобиля Мерседес Бенц 311 CDI Спринтер 2006 года выпуска, регистрационный знак (...), на имя Уздимаева П.В.
В рамках исполнительного производства (...)-ИП, возбужденного (...) в отношении должника Саргсяна А.Г., посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (...) был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного автомобиля.
На основании заявления Уздимаева П.В. постановлением судебного пристава-исполнителя от (...) в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Саргсяна А.Г. (...), принятого другим отделом судебных приставов, где ему был присвоен новый номер (...)-ИП, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия был снят запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля Мерседес Бенц 311 CDI Спринтер.
(...) в рамках соглашения о системе электронного документооборота в адрес УФССП по Республике Карелия поступило уведомление об отказе в исполнении указанного постановления (исх. номер отправителя N RS/ANS/132821615).
(...) в адрес ГИБДД повторно направлено постановление об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства от (...), в тот же день в ГИБДД сопроводительным письмом оправлено постановление от отмене запрета на бумажном носителе.
(...) получен ответ о возврате постановления без исполнения, поскольку ГИБДД не имеет технической возможности снять ограничение, наложенное приставом в электронном виде.
(...) Уздимаев П.В. обратился с настоящим административным иском в суд.
Удовлетворяя требования к МВД по Республике Карелия об обязании снять запрет на осуществление регистрационных действий в отношении автомобиля, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что вина за неснятие запрета на осуществление регистрационных действий в отношении автомобиля лежит на МВД по Республике Карелия.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
14.12.2012 между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации заключено Соглашение N 12/14-21/1/11806 об обмене информацией в электронном виде, предметом данного Соглашения является организация обмена в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах Сторон, которые представляют взаимный интерес и необходимы для использования в служебной деятельности при выполнении возложенных на Стороны задач (далее - сведения), которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут передаваться другой Стороне, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется на федеральном и региональном уровнях путем предоставления сведений в электронном виде, в том числе с использованием санкционированного удаленного доступа к банкам данных.
На основании указанного Соглашения судебным приставам-исполнителям предоставлен удаленный доступ, в том числе, к базе данных "Ограничения" федеральной информационной системы ГИБДД.
Запрет на осуществление регистрационных действий в отношении автомобиля, наложенный судебным приставом-исполнителем (...) в рамках исполнительного производства (...)-ИП, был снят постановлением судебного пристава-исполнителя от (...) в рамках того же исполнительного производства, которому в связи с передачей дела в другой отдел был присвоен новый номер (...)-ИП.
При этом постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий было направлено в ГИБДД как посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, так и продублировано на бумажном носителе.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, судебным приставом-исполнителем принят исчерпывающий перечень мероприятий, направленных на отмену запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля Мерседес Бенц 311 CDI Спринтер.
Вместе с тем на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции запрет на совершение регистрационных действий, наложенный постановлением от (...), числится в базе данных "Ограничения" федеральной информационной системы ГИБДД, так как в ней не предусмотрена ситуация, когда наложение и снятие запрета на совершение регистрационных действий происходят в рамках одного исполнительного производства, идентификационный номер которого изменился.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" государственная регистрация транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляется органами внутренних дел.
В соответствии с пунктом 46 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, действовавших до 01.01.2020, в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений.
Таким образом, поскольку полномочиями по государственной регистрации транспортных средств на территории Российской Федерации наделены органы внутренних дел, постольку возложение судом первой инстанции именно на МВД по Республике Карелия, а не на УФССП России по Республике Карелия обязанности исключить сведения о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля марки Мерседес Бенц 311 CDI Спринтер на основании вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о снятии запрета на регистрационные действия от (...), которое предоставлено в орган внутренних дел и в электронном виде и на бумажном носителе, судебная коллегия находит правильным.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию МВД по Республике Карелия, явившуюся предметом рассмотрения судом первой инстанции и получившую надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.10.2019 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по Республике Карелия - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка