Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 25 февраля 2020 года №33а-503/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 33а-503/2020
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А.,
Денисюка О.Н.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца МИФНС России N 1 по Брянской области на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 24 апреля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Брянской области (МИФНС России N 1 по Брянской области) к Мехедова М.П. о взыскании земельного налога и пени за неуплату (неполную уплату) земельного налога.
Заслушав доклад судьи Денисюка, объяснения представителя административного истца МИФНС России N 1 по Брянской области - Зябко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МИФНС России N 1 по Брянской области (административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском к Мехедовой М.П. (административный ответчик), указывая, что Мехедова М.П. является плательщиком земельного налога, поскольку обладает правом собственности на земельные участки, однако не выполнила требование об уплате налога за 2015 год по сроку уплаты 26.03.2018 в сумме 431 791 руб. 00 коп. на земельный участок с кадастровым номером N, а также пени в сумме 9 391 руб. 45 коп. С учетом изложенного просит взыскать с Мехедовой М.Н. указанную сумму земельного налога и пени.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 24 апреля 2019 года административное исковое заявление МИФНС России N 1 по Брянской области удовлетворено частично. Суд взыскал в пользу МИФНС России N 1 по Брянской области с Мехедовой М.П. земельный налог в сумме 85430 руб. 42 коп., и пени за неуплату (неполную уплату) земельного налога за период с 27.03.2018 по 24.06.2018, в размере в размере 1858 руб., 11 коп. Общая сумма взыскания 87 288 руб. 53 коп.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, указывая на то, что задолженность по уплате земельного налога сложилась за 2015 год, в то время как судом при вынесении оспариваемого решения принято к сведению решение Брянского областного суда от 2018 года, которым кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена на дату обращения с иском, т.е. на 2018 год, в связи с чем, не могла быть применена при расчете налога за 2015 год.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца МИФНС России N 1 по Брянской области - Зябко Е.А. доводы жалобы поддержала, просила решение отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Иные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.
Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Пунктом 1 статьи 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу п.1 ст.389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В соответствии со ст. 397 НК РФ, земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Согласно материалам дела, Мехедовой М.Н. в налоговом периоде 2015 года па праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости:
- земельный участок площадью 1300 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, кадастровый N, по адресу: <адрес>А;
- земельный участок площадью 9409 кв.м., для предпринимательской деятельности, кадастровый N, по адресу: <адрес> (дата отчуждения участка - ДД.ММ.ГГГГ).
Из материалов дела также следует, что налоговым органом Мехедовой М.П., как налогоплательщику, был исчислен земельный налог в размере 431791,00 руб. от кадастровой стоимости 28796055руб. на земельный участок с кадастровый номером N за налоговый период 2015 года по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, о чем было выставлено налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в установленный законом срок Мехедова М.П. налог не уплатила, в связи с чем ей было выставлено требование N от ДД.ММ.ГГГГ об уплате указанного земельного налога и пени в сумме 9391руб. 45коп. за несвоевременную уплату налога.
Данное требование административным ответчиком также не исполнено.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.401-403 НК РФ, исходил из того, что с административного ответчика Мехедовой М.П. подлежит взысканию земельный налог за 2015 год, с учетом решения Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, установлена в размере ее рыночной стоимости, по состояния на ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку такой вывод основан на неправильном применении норм материального права.
Порядок взыскания земельного налога определен главой 31 Налогового кодекса РФ (ст.ст.387-397), в то время как суд руководствовался при вынесении решения, в том числе положениями ст.ст.401-403 НК РФ, регулирующих отношения связанные с налогом на имущество физических лиц, к которому земельный налог не относится.
Так, в силу ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст.ст.390,391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.393 НК РФ).
Федеральным законом от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации был дополнен положением, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Схожие по своему содержанию изменения были внесены и в положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (статья 24.20).
Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ данные дополнения п. 1 ст. 391 НК РФ признаны утратившими силу, в тоже время указанная статья дополнена п.1.1, согласно положений которого, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
При этом ст.6 названного Федерального закона определено, что п.1.1 ст.391 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающий порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Анализ вышеназванных положений закона позволяет сделать вывод о том, что в настоящий период законодателем предоставлена возможность применения при определении налоговой базы для прошлых налоговых периодов измененной кадастровой стоимости земельного участка на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решения суда. Но в тоже время, новые правила действия измененной кадастровой стоимости земельного участка относительно прошлых налоговых периодов подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Из материалов дела следует, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, установлена в размере ее рыночной стоимости - 5 705 361 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанную кадастровую стоимость в размере рыночной суд установил считать на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений об изменении качественных и количественных характеристик земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, а дату обращения Мехедовой М.П. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости определилДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установление решением Брянского областного суда кадастровой стоимости спорного земельного участка в 2018 году не имеет правового значения для рассматриваемого административного иска, поскольку налоговым периодом, за который административным истцом взыскивается задолженность по уплате земельного налога, является 2015 календарный год, на который в силу действующего законодательства не применяется измененная решением суда в 2018 году кадастровая стоимость земельного участка. Тем более судебным решением установлен период, с которого применяется измененная кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, расчет размера земельного налога, произведенный административным истцом, исходя из его кадастровой стоимости установленной на 2015 год в размере 28 796 055,25 руб. является верным, следовательно, исковые требования о взыскании с Мехедовой М.П. земельного налога подлежат удовлетворению.
В силу ст.75 НК РФ также подлежат удовлетворению и исковые требования о взыскании с административного ответчика заявленная пеня в сумме 9 391, 45 руб.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное решение судебная коллегия признает незаконным и подлежащими отмене, с вынесением нового решение об удовлетворении требований МИФНС России N 1 по Брянской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 24 апреля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Брянской области (МИФНС России N 1 по Брянской области) к Мехедова М.П. о взыскании земельного налога и пени за неуплату (неполную уплату) земельного налога отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования МИФНС России N 1 по Брянской области удовлетворить.
Взыскать с Мехедова М.П. в пользу МИФНС России N 1 по Брянской области земельный налог в сумме 431 791 руб. и пени за неуплату (неполную уплату) земельного налога 9 391,45 руб.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
О.Н. Денисюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка