Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-503/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 33а-503/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Опалева О.М.,
судей
Сметаниной О.Н., Моисеева К.В.
при секретаре
Шурминой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Мубаракшина Ш.Р. по доверенности Сингатуллиной Р.Р. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 октября 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Мубаракшина Ш.Р. к Призывной комиссии Кировской области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Опалева О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мубаракшин Ш.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Кировской области от 31.05.2018 о признании годным к военной службе. В обоснование требований указано, что решением Призывной комиссии от 31.05.2018 административный истец был признан годным к прохождению военной службы, ему была вручена повестка с необходимостью явки в Военный комиссариат г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области для отправки к месту прохождения военной службы. Оспариваемое решение, по мнению административного истца, нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Также указывает на то, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что в свою очередь повлекло принятие оспариваемого решения. На основании изложенного просил признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области от 31.05.2018 о признании годным к военной службе.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Мубаракшина Ш.Р. по доверенности Сингатуллина Р.Р. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить и принять по делу новое решение, отменить незаконное и необоснованное решение призывной комиссии от 31.05.2018. В обоснование доводов жалобы указывает, что прохождение Мубаракшиным Ш.Р. медицинского освидетельствования носило формальный и поверхностный характер с нарушением требований Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 и Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565. В ходе медицинских освидетельствований им неоднократно предъявлялись жалобы на состояние здоровья, указывалось на наличие ранее выявленных и имеющихся по сей день диагнозах заболеваний, что нашло свое подтверждение в представленных им амбулаторных медицинских картах медицинских учреждений по месту его жительства.
Мубаракшин Ш.Р., представитель Военного комиссариата Кировской области, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Кировской области, Призывной комиссии Малмыжского района Кировской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель Призывной комиссии Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в представленном суду ходатайстве просит о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565 (далее Положение).
В указанном Положении также определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии с пунктом 2 Положения для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
Пунктом 18 Положения установлено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 Положения).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии от 31.05.2018 года административному истцу установлена категория годности "А" - годен к военной службе, пп. - 1.
На основании пункта 2 статьи 29, подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Мубаракшин Ш.Р. призван на военную службу.
Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 03.07.2018 назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено Военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Кировской области".
Согласно справке N N, протоколу N N заседания военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Кировской области" от 03.10.2018 на момент освидетельствования, проведенного призывной комиссией Кировской области 31.05.2018 у Мубаракшина Ш.Р. имелись заболевания "<данные изъяты>". Категория годности к военной службе по призыву Мубаракшина Ш.Р. на 31.05.2018: на основании статьи - не применяется, графы I расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 - "А" годен к военной службе, п.п. 1.
Суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании положений Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", приняв во внимание отсутствие доказательств наличия у административного истца иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, пришел к выводу о наличии у Призывной комиссии Кировской области законных оснований для принятия решения о призыве Мубаракшина Ш.Р. на военную службу и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия, рассматривая дело в апелляционном порядке, не усматривает оснований не согласиться с выводами районного суда, поскольку они основаны на установленных судом в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельствах и соответствуют вышеприведенным положениям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, положенным в основу заявленных требований, данным доводам дана оценка при вынесении решения судом первой инстанции, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не находит. Доводы жалобы основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции все обстоятельства дела были исследованы полно и всесторонне, нормы материального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Мубаракшина Ш.Р. по доверенности Сингатуллиной Р.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
