Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-5026/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33а-5026/2018
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Стёксова В.И.,
судей Кощеева А.В., Елсукова А.Л.,
с участием прокурора Русановой О.А.,
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Русанова А.Ю. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 27 сентября 2018 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора Русанову А.Ю., которым постановлено:
Административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области удовлетворить частично.
Установить в отношении Русанова А.Ю. административный надзор на срок до 3 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости, и административные ограничения в виде:
1) обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для Русанова А.Ю. местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00;
3) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования "<адрес>" без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Русанова А.Ю. В обоснование иска указали, что Русанов А.Ю. осужден по приговору Верхнекамского районного суда Кировской области от 27.01.2015 по ст.ст.228 ч.2, 228 ч.2, 69 ч.3 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из мест лишения свободы Русанов А.Ю. освобождается <дата>. В период отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения от 27.01.2015 Русанов А.Ю. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просили установить в отношении Русанова А.Ю. после его освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета покидать пределы территорию муниципального образования "<адрес>" без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации или пребывания.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда Русанов А.Ю. не согласился, в апелляционной жалобе указывает на то, что решение суда является излишне суровым, а установление ограничений не обосновано и не мотивировано. Просит сократить срок административного надзора до 2 лет, сократить количество обязательных явок в орган внутренних дел до двух раз в месяц, отменить установленные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения с 22:00 до 06:00 часов и в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования "<адрес>".
В возражениях на жалобу помощник прокурора Омутнинского района указала на законность и обоснованность установленного в отношении Русанова А.Ю. административного надзора и административных ограничений.
В судебном заседании Русанов А.Ю. доводы и требования жалобы поддержал.
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, будучи извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Русанова А.Ю., заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей решение суда подлежащим изменению путем установления административного надзора продолжительностью на 3 года, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно ст.2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п.1 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Как следует из материалов дела, приговором Верхнекамского районного суда Кировской области от 27.01.2015, Русанов А.Ю. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 228 ч.2, 228 ч.2 УК РФ, ему, с применением ст. 69 ч.3 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно материалам дела, днем окончания срока отбывания Русановым А.Ю. назначенного ему приговором от 27.01.2015 наказания является <дата>.
В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ совершенные Русановым А.Ю. преступления относятся к категории тяжких преступлений.
01.09.2017 постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области Русанов А.Ю. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с постановлением Русанов А.Ю. ознакомлен. Указанные обстоятельства в апелляционной жалобе не оспариваются.
Согласно п."г" ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на дату совершения Русановым А.Ю. преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Русанов А.Ю. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, признававшимся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является безусловным основанием, предусмотренным частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, для установления административного надзора.
В полном соответствии с требованиями ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ, в обжалуемом решении судом указаны виды назначенных Русанову А.Ю. административных ограничений, которые установлены с учетом характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, сведений о его поведении в период отбывания наказания, его отношения к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, и чрезмерными не являются, соответствует положениям статьи 4 Закона. Избранные судом административные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения Русановым А.Ю. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Вопреки мнению автора жалобы, выбор установленных в отношении Русанова А.Ю. административных ограничений судом в надлежащим образом мотивирован. Оснований не согласиться с выводами суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.
При этом, не соглашаясь с мнением заявителя, судебная коллегия отмечает, что при разрешении дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств дела может установить иные предусмотренные законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст. 272 КАС РФ).
Начало исчисления срока административного надзора определено судом правильно.
Вместе с тем, судебный акт подлежит изменению в части указания на продолжительность устанавливаемого в отношении Русанова А.Ю. административного надзора.
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.
Поскольку формулировка продолжительности административного надзора в резолютивной части решения суда не соответствует упомянутому требованию, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в указанной части изменить, установив административный надзор в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 3 года.
Иных оснований для изменения или отмены решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 27 сентября 2018 года изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции.
"Установить в отношении Русанова А.Ю. административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и административные ограничения в виде..."
В остальной части Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
