Дата принятия: 11 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5023/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2020 года Дело N 33а-5023/2020
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Федотовой Н.П.
рассмотрев в г. Ярославле
11 сентября 2020 года
частную жалобу представителя Воробьевой К.Ю. по доверенности Федорук А.А. на определение Ленинского районного суда г. Ярославля от 8 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления представителя Воробьевой К.Ю. по доверенности Федорук А.А. о восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение суда от 3 марта 2020 года отказать"
установил:
Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 3 марта 2020 года исковые требования Воробьевой К.Ю. к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области о признании действий незаконными оставлены без удовлетворения.
Воробьевой К.Ю. в лице представителя по доверенности Федорук А.А. подана апелляционная жалоба на решение суда. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, поскольку копия решения была получена только 26.05.2020 года.
Судом постановлено указанное определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения.
Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения в полном объеме, изучив письменные материалы, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Отказывая Воробьевой К. Ю. в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, суд пришел к выводу о том, что достаточных доказательств, с достоверностью свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока подачи апелляционной жалобы, заявителем не представлено.
С указанным выводом, мотивами, изложенными в определении, суд апелляционной инстанции не соглашается, поскольку они являются ошибочными и противоречащими материалам дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалобы могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в силу статьи 95 КАС РФ суд восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).
При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.
Из материалов дела видно, что 03 марта 2020 года по делу принято решение, в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.
Административное дело рассмотрено в отсутствии административного истца Воробьевой К.Ю., с участием ее представителя по доверенности Федорук А.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2020 года, то есть в срок, установленный ст. 177 КАС РФ. Установленный законом срок обжалования решения в апелляционном порядке истекал 10 апреля 2020 года.
Согласно штемпелю на конвертах копия мотивированного решения была направлена в адрес Воробьевой К.Ю. 16 марта 2020 года, конверт с копией определения возвращен в суд 26 марта 2020 с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 217).
Согласно справочному листу материалов административного дела, копия решения получена представителем административного истца 26 мая 2020 года.
Апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока поступила в суд 28 мая 2020 года, то есть с пропуском срока (л.д 220).
В обоснование заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы заявитель ссылается на Указы Президента РФ от 25.03.2020 г. N 206, 2 апреля 2020 года N 239, 28 апреля 2020 года N 294 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции", согласно которым период с 30 марта по 8 мая 2020 г. являлись нерабочими днями.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая предполагает наличие конкретных процедур эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206, 2 апреля 2020 года N 239, 28 апреля 2020 года N 294 период с 30 марта 2020 года по 8 мая 2020 года включительно объявлен в качестве нерабочих дней.
Вышеназванными Указами Президента Российской Федерации федеральным органам государственной власти дано распоряжение определить минимальную численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих в указанные дни функционирование этих органов. Вместе с тем, на территории субъектов Российской Федерации были введены ограничения по свободному передвижению - режим самоизоляции, в связи с чем совершение административным истцом отдельных процессуальных действий, в том числе ознакомление с материалами дела, в силу объективных причин являлось невозможным.
В соответствии с ответом на вопрос 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (далее - Обзор), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
Приведенная в указанном обзоре правовая позиция об условиях восстановления процессуальных сроков связи с сложившейся эпидемиологической обстановкой, связывает необходимость восстановления процессуального срока с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.
Таким образом указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что административный истец не имел объективной возможности своевременно ознакомиться с материалами дела и подготовить мотивированную апелляционную жалобу, в связи с чем суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отказе в восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы в связи с недоказанностью уважительности причин пропуска срока на обжалование. Необходимо также учесть что после ознакомления административным истцом с решением суда в максимально короткие сроки была подана апелляционная жалоба.
С учетом изложенного, определение суда об отказе в восстановлении срока на подачу частной жалобы подлежит отмене. Процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы подлежит восстановлению.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Определение Ленинского районного суда г. Ярославля от 8 июля 2020 года отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Восстановить Воробьевой К.Ю. процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 3 марта 2020 год.
Направить административное дело в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Н.П. Федотова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
