Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 22 января 2019 года №33а-5019/2018, 33а-340/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 января 2019 года Дело N 33а-340/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Артамоновой Т.А., Еланской Е.Э.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Мезенцева Валерия Борисовича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительству Севастополя об оспаривании решения, действий (бездействия), возложении обязанности совершить определенные действия, по частной жалобе представителя административного истца Мезенцева Валерия Борисовича - Рубеля Геннадия Аркадиевича на определение судьи Ленинского районного суда г.Севастополя от 26 ноября 2018 года, которым административный иск возвращен заявителю, -
УСТАНОВИЛА:
определением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 26 ноября 2018 года административный иск Мезенцева В.Б. возвращен заявителю, как поданный с нарушением правил территориальной подсудности.
Не согласившись с вышеуказанным определением, представитель административного истца подал частную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм процессуального права.
Указывает, что административные ответчики территориально расположены в Ленинском районе г. Севастополя, правовые последствия, которые могут возникнуть в случае удовлетворения административного иска, признания незаконными действий (бездействий) Севреестра, также возникнут на территории Ленинского района г. Севастополя, вследствие чего является ошибочным вывод суда первой инстанции о подсудности настоящего дела Гагаринскому районному суду г. Севастополя, сделанный лишь на том основании, что административный истец проживает и земельный участок, государственный кадастровый учет которого оспаривается, расположен в Гагаринском районе г. Севастополя.
На основании ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле по правилам главы 33 настоящего Кодекса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи по настоящему делу не подлежащим отмене.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Согласно п. 1 ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения.
Судебная коллегия не усматривает предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены обжалуемого определения.
Возвращая административный иск, судья суда первой инстанции пришел к выводу о неподсудности указанного административного иска Ленинскому районному суду и с указанными выводами судьи оснований не согласиться не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Согласно абз. 1 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N36 от 27.09.2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).
Так, из административного иска усматривается, что административный истец оспаривает действия, бездействия и решения должностных лиц Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительства Севастополя, касающиеся непроведения проверок, неосуществления полномчий и т.д. относительно земельного участка расположенного по адресу Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, смежного с участком истца. Полномочия ответчиков распространяются на все районы города, а правовые последствия оспариваемых административным истцом действий, бездействий, решений возникнут на территории Гагаринского района города Севастополя, поскольку на территории этого района находится земельный участок.
Кроме того, частью 3 статьи 24 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
Из анализа данной правовой нормы усматривается, что в ней содержится исключение из общего правила определения подсудности при обжаловании физическим лицом решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности имеет место расположения объекта недвижимости, в отношении которого в результате рассмотрения могут возникнуть правовые последствия оспариваемого административным истцом решения, либо по выбору административного истца - его место жительства, но в любом случае не место нахождения административного ответчика.
Поскольку истец в административном исковом заявлении указал, что проживает по адресу <адрес> - что территориально относится к Гагаринскому району г. Севастополя, административный иск не подлежит рассмотрению Ленинским районным судом г. Севастополя.
Эти нормы процессуального закона судьей применены правильно.
При таких данных судебная коллегия находит правильным вывод судьи о неподсудности дела данному суду, он доводами частной жалобы, в которых заявитель ошибочно толкует и неверно понимает приведенные выше нормы процессуального законодательства, регулирующие вопросы подсудности административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, не опровергается, в то время как в статье 47 Конституции Российской Федерации прямо оговорено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Руководствуясь ст.ст.313, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка