Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-5017/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-5017/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
с участием прокурора Вокиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2913/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 41 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (правопреемник Федерального казенного учреждения "Объединение исправительных учреждений N 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю") к Румянцева В.В. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Румянцева В.В. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2019 г.,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Объединение исправительных учреждений N 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Румянцева В.В., указав в его обоснование, что приговором Шушенского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2012 г. Румянцев В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, частью 1 статьи 30, пунктом "г" части 3 статьи 228.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 8 лет лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 8 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 26 августа 2019 г. Румянцев В.В. переведен в колонию-поселение. Румянцев В.В. по отбытию наказания освобождается 14 февраля 2020 г. Учитывая, что осужденный Румянцев В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просил суд установить в отношении данного осужденного, освобождаемого из мест лишения свободы административный надзор на срок три года и административные ограничения при освобождении по отбытии срока наказания, а именно: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий; запретить выезд за установленные судом пределы территории.
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2019 г. административное исковое заявление ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к Румянцеву В.В. об установлении административного надзора удовлетворено, в отношении Румянцева В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; запрет выезда за пределы <адрес изъят>.
Не согласившись с решением суда, Румянцев В.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить, исключить установленные судом административные ограничения в части запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, запрета на выезд за пределы муниципального образования, считая их чрезмерными, а также ставит вопрос о снижении срока установления административного надзора. Полагает, что суд необоснованно признал в качестве основания установления административного надзора признание его злостным нарушителем. Постановление о признании злостным нарушителем было принято в период отбытия наказания в колонии строгого режима. В дальнейшем суд пришел к выводу о достижении целей исправления, признал его поведение положительным, в связи с чем и изменил вид исправительного учреждения, он был переведен в колонию-поселение, где им не было допущено ни одного нарушения, влекущих взыскания.
Определением суда от 5 февраля 2020 г. Румянцеву В.В. восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2019 г.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Тайшетского межрайонного прокурора Манданов А.А., участвующий в деле, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что в период отбывания наказания по приговору Шушенского районного суда Красноярского края от 26 мая 2009 г. Румянцев В.В. по постановлению начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД России по Красноярскому краю от 19 августа 2017 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорено. В этой связи, полагает, что судом правильно учтены все обстоятельства при установлении административного надзора в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы". При этом доводы апелляционной жалобы о несогласии со сроком административного надзора, с административными ограничениями ничем не обоснованы и также не подлежат удовлетворению. Вместе с тем, судом при установлении срока административного надзора и административных ограничений приняты во внимание все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, а именно - личность осужденного, его поведение во время отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, срок погашения судимости, факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, наличие по приговору суда рецидива преступлений.
Определением суда от 3 июня 2020 г. произведено процессуальное правопреемство ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Административный ответчик Румянцев В.В., представитель административного истца ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений части 1 статьи 307, части 2 статьи 150, частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Вокиной А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений.
По основаниям пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно статье 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанные в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд установил, что приговором Шушенского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2012 г. Румянцев В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, частью 1 статьи 30, пунктом "г" части 3 статьи 228.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 8 лет лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 8 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание судом учтен рецидив преступлений.
Приговором Шушенского районного суда Красноярского края от 26 мая 2009 г. Румянцев В.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 2 статьи 158, пунктом "а, б" части 2 статьи 158 УК РФ с назначением наказания по правилам части 2 статьи 69, статьи 70 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно части 5 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 3 статьи 228.1 УК РФ относится к категории особо тяжких.
В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения деяния Румянцевым В.В.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Изменения в данный пункт, предусматривающие увеличение срока погашения судимости до десяти лет были внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 218-ФЗ, который вступил в силу 3 августа 2013 г. Преступление, предусмотренное частью 5 статьи 33, частью 1 статьи 30, пунктом "г" части 3 статьи 228.1 УК РФ совершено Румянцевым В.В. в период с 29 ноября 2011 г. по 12 декабря 2011 г.
В силу положений статьи 10 УК РФ, указывающей на недопустимость ухудшения уголовным законом положения лица, в том числе, отбывающего или отбывшего наказание, но имеющего судимость, срок погашения судимости Румянцева В.В. за совершение преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, частью 1 статьи 30, пунктом "г" части 3 статьи 228.1 УК РФ, составляет 8 лет.
Из материалов дела следует, что постановлением начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19 августа 2017 г. Румянцев В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В период отбывания наказания в исправительном учреждении Румянцев В.В. неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания.
За отбытый период отбывания наказания осужденный Румянцев В.В. поощрений по личному делу не имеет, совершил 11 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергался взысканиям в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд установил, что Румянцев В.В., является совершеннолетним лицом, освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, принимая во внимание личность осужденного Румянцева В.В, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении осужденного сроком на 3 года.
Согласно статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как установил суд и подтвердил в судебном заседании административный ответчик, после освобождения Румянцев В.В. имеет намерение проживать в <адрес изъят>.
Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств дела, личности Румянцева В.В., характера совершенного им преступления, правомерно установил ему административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; запрета выезда за пределы <адрес изъят>.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Румянцевым В.В. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Суд установил срок административного надзора исчислять Румянцеву В.В. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что соответствует пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре.
Несогласие Румянцева В.В. в апелляционной жалобе с установленными ему судом административными ограничениями и сроком административного надзора, судебная коллегия не принимает во внимание, так как установленные административные ограничения соответствуют действующему законодательству, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика. При рассмотрении дела судом исследована вся совокупность доказательств, представленных в обоснование заявленных требований, с учетом доводов административного ответчика, заявленных в судебном заседании. Доказательств того, что установленные Румянцеву В.В. административные ограничения несоразмерно ограничивают его права и свободы материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции. Постановление начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД России по Красноярскому краю от 19 августа 2017 г. в соответствии с которым Румянцев В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорено, не отменено, поэтому доводы жалобы в этой части не влияют на законность принятого по делу решения.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме этого, статьей 10 Федерального закона об административном надзоре предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в соответствии с частью 3 статьи 4 которого суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
В связи с чем, заявленные доводы апелляционной жалобы в дальнейшем могут являться основанием для реализации Румянцевым В.В. прав, предусмотренных Законом об административном надзоре.
Обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Поскольку предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2019 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Л.В. Гусарова
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
