Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 12 февраля 2019 года №33а-5013/2018, 33а-334/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 февраля 2019 года Дело N 33а-334/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Гончаровой Е.А.
при участии:
представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Белоненко О.Н., УФССП России по г. Севастополю, заинтересованное лицо - Протасова Н.А. о признании незаконным постановления, возложении обязанностей совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю, от 28.09.2018г. об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС N от 30.07.2018 г. по делу N2-693/2018.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 31 октября 2018 года административные исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворены частично.
Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Белоненко О.Н. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.09.2018 г.
Обязано Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю в лице судебного пристава-исполнителя Белоненко О.Н. повторно рассмотреть заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС N от 30.07.2018 г. по делу N2-693/2018.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказано.
На данное решение заместителем начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
В своих доводах апеллянт указывает на неверный вывод суда о том, что отсутствие в исполнительном документе даты и места рождения должника не является препятствием к возбуждению исполнительного производства. Обязательность в исполнительном документе этих сведений предусмотрено нормой федерального закона, которая является обязательной для должностных лиц службы судебных приставов в силу ее императивности. Ссылается на наличие у взыскателя права указать в заявлении о возбуждении исполнительного известные ему сведения о должнике, которые могут иметь значение для своевременного исполнения исполнительного документа. Обращает внимание, что исполнительные действия, осуществляются судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства, а возврат исполнительного документа не препятствует его повторному обращению к исполнению при устранении недостатков, послуживших основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи уведомленными о месте и времени судебного разбирательства.
Заслушав судью-докладчика, выслушав представителя административного истца, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что 17.09.2018 г. Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направлено по почте в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю заявление о принудительном исполнении исполнительного листа и сам исполнительный лист, выданный Ленинским районным судом гор. Севастополя по гражданскому делу N2-693/2018 об обязании Протасовой Н.А. возвратить земельный участок площадью 1,444 га, расположенный по адресу: <адрес> Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
28 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Белоненко О.Н. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на пп. "а" п. 5 ст. 13, ст.31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно: в исполнительном листе не указаны дата и место рождения должника.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства. А отказ по мотиву не указания в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника-гражданина, при наличии у судебного пристава полномочий на самостоятельное получение таких сведений, является формальным и незаконным.
Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно подпункта "а" пункта 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, помимо прочего, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 2 Федерального закона "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Принимая во внимание императивность требований, предъявляемых к исполнительным документам, за исключением тех, которые указаны в части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и несоответствие предъявленного к принудительному исполнению исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом 30.07.2018 г. в части отсутствия в нем сведений о дате и месте рождения должника, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности постановления судебного пристава-исполнителя от 28 сентября 2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 1 статьи 31 данного Федерального закона- исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что судебный пристав-исполнитель, принимая оспариваемый акт, действовал на основании закона, в пределах своих полномочий, в порядке и способом, предусмотренным законодательством, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является законным.
Руководствуясь статьями 177, 308-310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 октября 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Отказать Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в удовлетворении иска к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Белоненко О.Н., УФССП России по г. Севастополю, заинтересованное лицо - Протасова Н.А. о признании незаконным постановления, возложении обязанностей совершить определенные действия.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка