Дата принятия: 22 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-5011/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2020 года Дело N 33а-5011/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М,
судей: Утемишевой А.Р., Сачкова А.Н.,
при секретаре: Виннике А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по апелляционному представлению и.о. Красносулинского городского прокурора на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 сентября 2019 года,
Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Красносулинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информационного материала, содержащего описание процессов изготовления взрывчатого вещества "черный порох" размещенного в сети Интернет по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму. В ходе проверки осуществлен мониторинг сети "Интернет" с
целью выявления сайтов, пропагандирующих изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, являющимися элементами экстремисткой деятельности. По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с адресом: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - материала под названием "Изготовление черного пороха". Указанный материал содержит описание процессов изготовления взрывчатого вещества путем смешивания серы, селитры и угля и фотоснимки необходимых для изготовления веществ. Размещенная на сайте информация противоречит действующему законодательству.
Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 сентября 2019 года в удовлетворении требований административного искового заявления Красносулинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц отказано.
В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции как необоснованного и незаконного и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционного представления указано на то, что материалами дела подтвержден факт размещения в открытом доступе в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указание суда на то, что при переходе на сайт появляется сообщение "Ошибка 404" не означает, что запрашиваемый ресурс не может быть доступен в будущем.
Заявитель жалобы указывает, что поскольку указатели страницы сайта, на котором размещен материал, содержащий описание процессов изготовления взрывчатого вещества "черный порох", в Единый реестр доменных имен не внесен, он может быть доступен в дальнейшем пользователям информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. доводы апелляционного представления поддержала, просила решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 сентября 2019 года отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска.
В отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие, дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав объяснения прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 3 ст. 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Согласно п. 1.1 примечания к указанной статье кодекса под пособничеством понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации.
Незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств является основанием для привлечения к уголовной ответственности по ст. 223 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).
Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела усматривается, что согласно акту проверки от 7 июня 2019 года Красносулинской городской прокуратурой проведен мониторинг сети интернет, в ходе которого выявлено, что на интернет-странице сайта с адресом:АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН размещен материал под названием "Изготовление черного пороха".
Указанный материал содержит описание способов изготовления пороха в домашних условиях из компонентов, находящихся в свободном обороте.
Данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.
Представленный материал, находящийся в открытом доступе в сети Интернет, изучен специалистами МОО "МКОБ" и в письме исх. N 41/06/20Эвт от 24 июня 2019 года сделан вывод о том, что размещенная на сайте информация содержит алгоритм действий и способы изготовления зажигательных смесей, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств в домашних условиях из подручных средств, побуждает общество на противоправные деяния, способствует совершению преступлений, тем самым нарушены публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Отказывая в удовлетворении требований Красносулинского городского прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе проверки доступности к Интернет-ресурсу, указанному в административном исковом заявлении, по состоянию на 26 августа 2019 года, а также на день вынесения решения суда, появляется сообщение "Ошибка 404".
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что факт размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, нарушающей права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, не установлен.
На основании вышеизложенного, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информационного материала, содержащего описание процессов изготовления взрывчатого вещества "черный порох", размещенного в сети Интернет по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку наличие до августа 2019 года на указанном сайте для свободного пользования информационного материала, содержащего описание процесса изготовления взрывного устройства в домашних условиях, подтвержден материалами дела.
Районным судом не принято во внимание, что сообщение "Ошибка 404" (Не найдено) не указывает на ограничение доступа к серверу, то есть запрашиваемый ресурс может быть доступен в будущем.
Разрешая настоящий спор, районный суд не принял во внимание и не дал оценки тому обстоятельству, что в целях ограничения доступа к информации на указанной в административном иске странице сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых, адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска, судебная коллегия находит неправильными, а доводы апелляционного представления заслуживающими внимания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 сентября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать информационный материал, содержащий описание процессов изготовления взрывчатого вещества "черный порох" размещенного в сети Интернет по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
