Дата принятия: 04 мая 2021г.
Номер документа: 33а-5010/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 мая 2021 года Дело N 33а-5010/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Вачковой И.Г.,
судей Хлыстовой Е.В., Ромадановой И.А.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара на решение Промышленного районного суда г. Самары от 22 июня 2020 года по административному делу N 2а-998/2020 по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Самарской области к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании бездействия незаконным,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения представителя административного ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара Нечаевой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца ГЖИ Самарской области Уваровой Г.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, в обоснование своих требований указав, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведены обследования многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>
По результатам обследования вышеуказанных многоквартирных домов вынесены заключение органа государственного жилищного надзора от 05.08.2019 г. и от 08.08.2019 г. согласно которым межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения (кроме жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации) пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Промышленного внутригородского района городского округа Самара рекомендовано принять решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47.
Заключения направлены Главе Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара письмами от 05.08.2019 г. N 1849, от 27.08.2019 г. N 028439.
Письмом от 02.10.2019 г. N 14/2-01/5102, первый заместитель главы Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара направил результаты рассмотрения заключений Инспекции межведомственной комиссией.
Согласно письму Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 06.09.2019 г. N У-3093/6842 на заседании межведомственной комиссии рассмотрены заключение Инспекции. По итогам заседания принято решение направить данные заключения в Департамент управления имуществом городского округа Самара для проведения технического обследования специализированной организацией. Также Администрация сообщила, что при предоставлении Департаментом необходимых документов (технического заключения и технического паспорта) вопрос признания пригодным (непригодным) для проживания жилого <адрес> будет рассмотрен на заседании межведомственной комиссии.
В этой связи Инспекцией 23.10.2019 г. и 22.11.2019 г. в Промышленный районный суд г. Самары поданы административные исковые заявления о признании незаконным бездействия Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара, межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения (кроме жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации) пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Промышленного внутригородского района городского округа Самара, выразившееся в непринятии решения в соответствии с пунктом 47 Постановления N 47 по заключению Инспекции о техническом состоянии многоквартирного дома по адресу: <адрес> об обязании Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять решение в соответствии с пунктом 47 Постановления N 47 в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>
02.12.2019 г. в Инспекцию от административного ответчика - Администрации поступили возражения и протокол заседания межведомственной комиссии от 17.10.2019 г. N 34, в котором указано, что заключение Инспекции рассмотрено а также содержаться ссылки на абз. 3 п. 46 Постановления N 47, в соответствии с которым в случае непредставления заявителем документов и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия межведомственная комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы.
Вместе с тем, в резолютивной части протокола указано, что межведомственной комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции до поступления в межведомственную комиссию пакета документов в соответствии с п. 45 Постановления N 47.
13.01.2020 г. в судебное заседание (по делу N) представителем административного ответчика представлен протокол заседания межведомственной комиссии от 10.01.2020 N 38, в соответствии с которым уточнена формулировка решений межведомственной комиссии, принятых на заседании 17.10.2019г., утвержденных протоколом N 34.
Так, согласно вышеуказанному протоколу "Формулировка принятых решений об отсутствии оснований для признания вышеуказанных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до поступления в комиссию пакета документов в соответствии с п. 45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 подлежит приведению в соответствии с абзацем 3 п. 46 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Комиссией принято решение возвратить без рассмотрения заявления, о признании многоквартирных домов.
Таким образом, заключения Инспекции до настоящего времени по существу межведомственной комиссией не рассмотрены, по существу решения, предусмотренные п.п. 46, 47 Постановления N 47, не приняты.
Инспекцией в ходе обследования вышеуказанных многоквартирных домов выявлены факты, свидетельствующие о существенной опасности пребывания и проживания граждан в жилых помещениях дома.
Ограничившись решением о предложении собственникам жилых помещений представить пакет документов, предусмотренных пунктом 45 Постановления N 47, межведомственная комиссия вопрос о признании многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу не разрешила.
В результате бездействия ответчика нарушаются права граждан на безопасные условия проживания, создается угроза причинения вреда здоровью граждан и принадлежащему им имуществу.
В нарушение требований закона на заседаниях межведомственной комиссии вопросы о признании помещений, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции по существу не разрешены. Изложенные в протоколах заседания межведомственной комиссии решения по названным вопросам не являются решениями, которые применяются в соответствии с пунктами 46 или 47 Постановления N 47. Фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключений надзорного органа и вынесла формальные решения об истребовании документов.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований административный истец просил признать незаконными действия Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары, межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения (кроме жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации) пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Самарского внутригородского района городского округа Самара, выразившиеся в принятии решения, утвержденного протоколом от 17.10.2019 г. N 34 с учетом уточненной формулировки, изложенной в протоколе от 10.01.2020 г. N 38, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, о возврате без рассмотрения заключений государственной жилищной инспекции Самарской области от 05.08.2019 г. и от 08.08.2019 г. Обязать Администрацию Промышленного внутригородского района городского округа Самара в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять решение в соответствии с пунктом 47 Постановления N 47 в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес>
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 22 июня 2020 года административные исковые требования Государственной жилищной инспекции Самарской области удовлетворены. Признаны незаконными действия Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары, межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения (кроме жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации) пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Промышленного внутригородского района городского округа Самара, выразившиеся в принятии решения, утвержденного протоколом от 17.10.2019г. N 34 с учетом уточненной формулировки, изложенной в протоколе от 10.01.2020г. N 38, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> о возврате без рассмотрения заключений государственной жилищной инспекции Самарской области от 05.08.2019 г. и от 08.08.2019г. Суд обязал Администрацию Промышленного внутригородского района городского округа Самара в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение в соответствии с пунктом 47 Постановления N 47 в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес>т. 2 л.д. 18-31)
В апелляционной жалобе Администрация Промышленного внутригородского района г.о. Самара решение суда просит отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Государственной жилищной инспекции Самарской области отказать в полном объеме (т. 2 л.д. 49-54).
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в числе прочего признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В силу статьи 5 Закона Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" создание межведомственной комиссию для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения (кроме жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации) пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". С 01.09.2019 Положение действует в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2018 N 1653 как Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение).
Пунктом 7 указанного Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведены обследования многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>
Согласно заключения Государственной жилищной инспекции Самарской области от 05.08.2019 г. по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлено разрушение отмостки по периметру здания; наружные стены: наличие вертикальных трещин, отслоение штукатурного слоя в отдельных местах, наличие вертикальных трещин на наружных стенах фасада дома; штукатурный и облицовочный слой стен: разрушение, наличие трещин, отслоение штукатурного слоя цоколя в отдельных местах по периметру дома; крыши: состояние неудовлетворительное, провисание, обрушение деревянной обрешетки по периметру кровли; кровельное покрытие: неудовлетворительное состояние, разрушение карниза кровли по периметру дома, многочисленные сколы шифера; входы в здание: отслоение штукатурного окрасочного слоя стен и потолка на лестничных площадках с 1 по 2 этаж в подъезде, наличие вертикальных трещин.
Согласно заключения органа государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области от 08.08.2019 г., по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлено разрушение отмостки по периметру здания; наружные стены: разрушение, выветривание, повреждение материалов блоков, наличие трещин; штукатурный и облицовочный слой стен: разрушение защитного штукатурного слоя фасада дома; крыши: разрушение, повреждение водоотводящих конструкций (свесы) кровли; кровельное покрытие: неисправность кровельного покрытия дома; входы в здание и лестничные клетки: отслоение и загрязнение окрасочного и штукатурного слоев стен и потолка лестничных клеток подъездов (наличие последствий протечки; системы топления: ветхость, высокий износ металла трубопроводов; системы ХВС: ветхость, высокий износ металла трубопроводов; система электроснабжения: ветхость электрооборудования, ветхость проводки.
Указанные заключения направлены Главе Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара.
Как следует из протокола заседания межведомственной комиссии N 31 от 28.08.2019 г., при рассмотрении вопроса о признании многоквартирных домов, расположенных по <адрес> аварийными и подлежащими сносу, принято решение предложить собственнику жилого дома (ДУИ) представить в комиссию документы, необходимые для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Письмом от 06.09.2019 г. N У-3093/6842 и, от 09.09.2019 г. N 14/2-01/4645 Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара информировала ГЖИ Самарской области о том, что на заседании межведомственной комиссии были рассмотрены заключения от 05.08.2019 г. и от 08.08.2019 г. По итогам заседания принято решение направить данные заключения в Департамент управления имуществом городского округа Самара для проведения технического обследования специализированной организацией. При предоставлении Департаментом необходимых документов (технического заключения и технического паспорта) вопрос признания пригодным (непригодным) для проживания жилого <адрес> будет рассмотрен на заседании межведомственной комиссии.
29.08.2019 г., 09.09.2019 г. Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара направлены заключения Государственной жилищной инспекции Самарской области по обследованию жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, для обследования данных домов специализированной организацией.
В ответах от 24.09.2919 г., 30.09.2019 г. на обращения Первого заместителя Главы Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара по вопросу обследования жилых домов расположенных по адресу: <адрес>, Департамент управления имуществом г.о.Самара просит инициировать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по вопросу проведения технического обследования специализированной организацией данного многоквартирного дома за счет средств собственников. Указано, что вышеуказанные многоквартирные дома включены в прогнозный план по признанию ветхих жилых домов (в том числе многоквартирных) аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на 2023 год.
По результатам заседания межведомственной комиссии 17.10.2019 г., на котором рассматривался вопрос о признании многоквартирных домов по адресу: <адрес> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, составлен протокол N 34, из которого усматривается, что комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания вышеуказанных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до поступления в комиссию пакета документов в соответствии с п.45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47.
Протоколом заседания межведомственной комиссии N 38 от 10.01.2020 г., формулировка принятых решений об отсутствии оснований для признания вышеуказанных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до поступления в комиссию пакета документов в соответствии с п.45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47, приведена в соответствие с абзацем 3 п. 46 Постановления Правительства РФ от28.01.2006 г. N 47 в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п. 45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47. Комиссией принято решение возвратить без рассмотрения заявления о признании многоквартирных домов по адресу: <адрес>
Между тем, вопрос о признании спорных многоквартирных домов аварийным и подлежащими сносу или реконструкции межведомственной комиссией по существу не разрешен. Изложенное в протоколе заседания межведомственной комиссии N 34 от 17.10.2019 г. решение по названному вопросу, а также возврат без рассмотрения заявлений, в связи с уточнением принятого решения на заседании 10.01.2020 г. (протокол N 38) не является тем решением, которое в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения должно быть принято по результатам рассмотрения заключения жилищной инспекции. Фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа и вынесла формальное решение об истребовании документов, с последующим возвратом заявлений без рассмотрения.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования дома в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения жилищной инспекции.
Также указал, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области в ходе обследования многоквартирных домов по адресам: <адрес>, выявлены факты, свидетельствующие о существенной опасности пребывания и проживания граждан в жилых помещениях дома.
Ограничившись решением о предложении собственникам жилых помещений представить пакет документов, предусмотренных пунктом 45 Постановления N 47, и возвратив заявления без рассмотрения, межведомственная комиссия вопрос о признании многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу не разрешила, чем нарушила права граждан на безопасные условия проживания, для граждан создается угроза причинения вреда здоровью и принадлежащему им имуществу.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Принятие межведомственной комиссией решения, предусмотренного Положением, является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшем использовании многоквартирного дома, нарушение процедуры принятия решения, влечет нарушение жилищных прав граждан, а также и безопасности проживания граждан в указанных домах.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда о наличии незаконного бездействия административного ответчика, в связи отсутствием возможности принять решение по заключению Инспекции, судебной коллегией признаются несостоятельными.
Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. Кроме того, в межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, поэтому комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.
Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии бездействия, со ссылкой на то, что законодательством не возложено на межведомственную комиссию обязанности нести расходы по оплате работ специализированной организации, не могут быть приняты во внимание к отмене решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
В силу положений ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда.
Поскольку принятие межведомственной комиссией решения, предусмотренного Положением, является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшем использовании многоквартирного дома, нарушение процедуры принятия решения, влечет нарушение жилищных прав граждан, а также и безопасности проживания граждан в указанном доме.
Вопросы признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесены к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органами местного самоуправления.
Признание межведомственной комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование, привлечение данной организации является одним из необходимых элементов деятельности комиссии, которая должна обеспечиваться органами местного самоуправления.
Следовательно, бездействие по непринятию мер по своевременному выявлению и пресечению возможного разрушения и обрушения жилого дома, может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только для собственников жилых помещений, но и для неопределенного круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находиться внутри дома или около него.
Судебная коллегия также находит несостоятельными довод апелляционной жалобы о том, что финансирование по приобретению заключения специализированной организации осуществляется из бюджета городского округа, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку вопрос финансирования на предмет обследования указанных домов признания их пригодными либо непригодными для проживания не является юридически значимым по настоящему спору.
Таким образом, доводы апелляционных жалоб не опровергают вывод о том, что фактически межведомственная комиссия устранилась от принятия решения по обращению Государственной жилищной инспекции Самарской области, чем, соответственно были нарушены права жителей указанного дома.
Таким образом, суд первой инстанций правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенный им судебный акт соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.
Бездействие административного ответчика может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в защиту которого был предъявлен настоящий административный иск.
Доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение правильность выводов суда по существу рассмотренного заявления, повторяют позицию административного ответчика в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Промышленного районного суда г. Самары от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
