Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5010/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33а-5010/2020
25 июня 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.,
судей Новожиловой И.Н., Горпенюк О.В.,
при секретаре Оленевой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным действия и возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО7 на решение Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административных требований ФИО1 отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя административного истца ФИО1 - ФИО7, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2500 кв.м., участок находится примерно в 58 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, <адрес>, пгт. Посьет, <адрес>.
Право собственности административного истца на данный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ регистрационный N, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N
На земельном участке у него находятся в собственности три объекта недвижимости, гараж, площадью 288 кв.м., право собственности зарегистрировано 20 06.2016; здание-летняя кухня, площадью 27 кв.м., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;скважина, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ были поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N административный ответчик сообщил ему о приостановлении государственной регистрации права, по причине отсутствия записи о государственной регистрации его права на данный земельный участок.
Из полученной выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что административный ответчик в одностороннем порядке внес в реестр регистрационную запись N от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок, кадастровый N. В качестве обоснования данной записи указано - решение Хасанского районного суда <адрес>.
Считает действия административного ответчика, выразившиеся во внесении в реестр регистрационной записи о прекращении права собственности ФИО1 на спорный земельный участок незаконными и безосновательными.
Решением Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности на земельный участок ФИО2. Признание недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между прежним правообладателем ФИО2 не является основанием для прекращения права собственности последующего собственника ФИО1
Просит признать незаконным действия административного ответчика, выразившиеся в государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N, регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить на административного ответчика обязанность аннулировать данную запись.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 на удовлетворении требований настаивал.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых он ссылается на то, что администрация Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращении нрава собственности в отношении спорного объекта недвижимого имущества.
В качестве основания для проведения государственной регистрации было представлено решение Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Дело рассмотрено в отсутствии административного истца.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился административный истец ФИО1, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права N, регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право административного истца на земельный участкок с кадастровым номером N, площадью 2500 кв.м., участок находится примерно в 58 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, <адрес>, пгт. Посьет, <адрес>.
При подаче ДД.ММ.ГГГГ документов в Управление Росреестра о переходе права собственности на вышеуказанный земельный участок и расположенные на нем объекты ему стало известно о том, что в реестр была внесена регистрационную запись N о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 25:20:300101:459 на основании решения Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ).
Решением Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Хасанского муниципального
района <адрес>, ФИО2 о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении земельного участка в собственность, договора купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, о применении последствий недействительности сделки.
Судом признано недействительным постановление администрации Хасанского муниципального района Приморского края от 25 июля 2013 года N 1173 "О предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства в пгт. Посьет"; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между администрацией Хасанского муниципального района <адрес> и ФИО2, в отношении земельного участка из земель пгт. Посьет, с кадастровым номером N, общей площадью 2500 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом: <адрес>, пгт. Посьет, <адрес>, примерно в 58 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, для ведения личного
подсобного хозяйства; прекращено право собственности ФИО2 на указанный земельный участок; возложил на администрацию Хасанского муниципального района <адрес> обязанность вернуть ФИО2 полученные по договору купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 6772 (шесть тысяч семьсот семьдесят два) рубля 20 копеек; обязал ФИО2 передать в распоряжение администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> земельный участок из земель пгт. Посьет, с кадастровым номером N, общей площадью 2500 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом: <адрес>, пгт. Посьет, <адрес>, примерно в 58 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, для ведения личного подсобного хозяйства. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В Управление Росреестра ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление N администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> о государственной регистрации прекращении нрава собственности в отношении объекта недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 2500 кв. м, участок находится примерно в 58 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Приморский, район Хасанский, пгг. Посьет. <адрес> обратилась в лице представителя. В качестве основания для проведения государственной регистрации было представлено решение Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с поступлением заявления установленной формы и документа, являющегося основанием для проведения государственной регистрации государственным регистратором было принято решение о проведении государственной регистрации прекращения права собственника ФИО1
Отказывая административному истцу в удовлетворении его требований, суд указал на то, что регистрирующий орган проводит правовую экспертизу всех представленных на регистрацию документов, в том числе проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав; осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Административный ответчик, совершая государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 25:20:300101:459, действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", на основании заявления администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района и решения Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение принято государственным органом в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами, требованиями действующего законодательства, является мотивированным, и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда.
Порядок осуществления государственной регистрации прав установлен положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав
В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Регистрирующий орган проводит правовую экспертизу всех представленных на регистрацию документов, в том числе проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в
государственной регистрации права, кроме того регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Положениями ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В результате правовой экспертизы административным ответчиком было установлено, что на основании решения Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный на основании недействительного решения органа местного самоуправления, посягающего на права и законные интересы третьих лиц, данный договор купли-продажи спорного объекта является недействительной ничтожной сделкой, не порождает юридических последствий.
По смыслу вышеуказанных норм ГК РФ сделка считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю; при этом, по общему правилу, применение последствий недействительности сделки в форме двусторонней реституции не ставится в зависимость от добросовестности сторон.
Так как ФИО2 приобрел земельный участок по ничтожной сделке, то все последующие сделки с земельным участком, в том числе и договор дарения земельного участка являются незаконными.
Таким образом, вступивший в законную силу судебный акт о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности в виде возврата недвижимого имущества является основанием для внесения в реестр записей о погашении записи о праве собственности приобретателя.
С учетом вышеизложенного, довод ФИО1 о том, что решением суда его право собственности не прекращается, признание недействительным договора купли-продажи, заключенного между прежними правообладателями не является основанием для прекращения права
собственности последующего собственника без судебного оспаривания
последующих сделок и применения судом последствия недействительности сделки в отношении последующего собственника, нельзя признать обоснованным.
Кроме того согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решение по которым является основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права на недвижимое имущество, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
