Определение Иркутского областного суда от 30 июня 2021 года №33а-5003/2021

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-5003/2021
Иркутский областной суд в составе судьи Гусаровой Л.В., рассмотрев частную жалобу представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" Алекса А.В. на определение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 5 апреля 2021 г. об отмене мер предварительной защиты о приостановлении действия предписания Государственной инспекции труда в Иркутской области от 24 февраля 2021 г. N 38/7-317-21-ОБ/12-1616-И/68-122 об устранении выявленных нарушений по административному делу N 2а-592/2021 по административному иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" к Государственной инспекции труда в Иркутской области о признании предписания незаконным,
установил:
ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Иркутской области о признании незаконным предписания от 24 февраля 2021 г. N 38/7-317-21-ОБ/12-1616-И/68-122 об устранении выявленных нарушений незаконным до вынесения решения суда.
Определением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 23 марта 2021 г. приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия оспариваемого предписания до вынесения решения суда.
Определением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 5 апреля 2021 г. принятые меры предварительной защиты по административному иску отменены на основании поступившего ходатайства заинтересованного лица Севостьянова-Бриксова В.В.
Не согласившись с определением, представителем Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" Алекса А.В. подана частная жалоба, в которой он считает данный судебный акт незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в оспариваемом предписании указано на необходимость индексации работнику заработной платы с 1 октября 2019 г., что является недопустимым, поскольку государственным инспектором разрешен индивидуальный трудовой спор, по которому работником пропущен срок обращения в суд. Ссылка в определении на то, что ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" произвело индексацию заработной платы работника за период с 23 декабря 2020 г. по настоящее время, не может служить основанием для отмены мер предварительной защиты в полном объеме, в том числе по требованиям об индексации заработной платы за период с 1 октября 2019 г. по 23 декабря 2020 г.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Согласно части 2.1 статьи 315 КАС частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, в силу ст. 308 КАС РФ в полном объеме, изучив представленный материал, доводы частной жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 1); в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (часть 3).
Отменяя меры предварительной защиты, суд исходил из того, что из представленной справки от 26 марта 2021 г. об индексации заработной платы следует, что ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" произведена индексация заработной платы за период с 23 декабря 2020 г. в сумме 11 294,82 руб. 82 коп. с учетом районного коэффициента и северной надбавки, произведен перерасчет отпускных за январь и февраль 2021 г., расчет компенсации за задержку зарплаты, что подтверждает частичное исполнение оспариваемого предписания.
Поскольку административным истцом оспаривается предписание Государственной инспекции труда в Иркутской области N 38/7-317-21-ОБ/12-1616-И/68-122 об устранении выявленных нарушений от 24 февраля 2021 г. в части начисления индексации по заработной плате, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для сохранения мер предварительной защиты до принятия судом решения по существу.
Суд апелляционной инстанции полагает, что при вынесении оспариваемого определения судом первой инстанции не учтено, что произведение ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" индексации заработной платы работника за период с 23 декабря 2020 г., не может служить основанием для отмены мер предварительной защиты в полном объеме, поскольку предписание Государственного инспектора труда в Иркутской области содержит в том числе требование об индексации заработной платы за период с 1 октября 2019 г. по 23 декабря 2020 г.
Вместе с тем, как следует из представленной судом первой инстанции копии принятого по настоящему делу решения от 14 мая 2021 г., не вступившего в законную силу, оспариваемое предписание Государственной инспекции труда в Иркутской области N 38/7-317-21-ОБ/12-1616-И/68-122 об устранении выявленных нарушений от 24 февраля 2021 г. в отношении ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" признано незаконным в связи с наличием возбужденных судом гражданских дел, предметом рассмотрения которых являются требования Севастьянова-Бриксова В.В. об индексации выплаченной ФГБОУ ВО "Братский государственный университет" заработной платы и взыскании денежной компенсации в связи с несвоевременной выплатой заработной платы в полном объеме, которые поступили в суд в период проведения документарной проверки Государственной инспекцией труда в Иркутской области, на основании которой вынесено оспариваемое предписание.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие споров в суде, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы в полном объеме и взысканием в связи с этим денежной компенсации, суд апелляционной инстанции полагает возможным определение об отмене мер предварительной защиты признать законным, учитывая возможность применения судом мер предварительной защиты до вступления в законную силу решения суда при наличии оснований для их применения.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 5 апреля 2021 г. об отмене мер предварительной защиты о приостановлении действия предписания Государственной инспекции труда в Иркутской области от 24 февраля 2021 г. N 38/7-317-21-ОБ/12-1616-И/68-122 об устранении выявленных нарушений по административному делу N 2а-592/2021 по административному иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" к Государственной инспекции труда в Иркутской области о признании предписания незаконным оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья Л.В. Гусарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка