Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5003/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-5003/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Боровского В.А., Григорьевой Н.М.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе ДНТ "Верховский" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июня 2020 года по административному исковому заявлению ДНТ "Верховский" к УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Шниткиной Екатерине Викторовне, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., доводы представителя ДНТ "Верховский" по доверенности Войтко А.Н., возражения судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Шниткиной Е.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
ДНТ "Верховский" обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Шниткиной Е.В., Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.10.2019. В обоснование заявленных требований указал, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 26.06.2018 года на ДНТ "Верховский" возложена обязанность по предоставлению документов ФИО6 На основании исполнительного листа, 06.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N-ИП. 11.10.2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление нарушает имущественные права должника. Так, во исполнение решения суда были представлены документы по описи, а также представлен акт уничтожения документов по истечении срока хранения, и доказательства об утрате документов в связи с залитием помещения. Должник предпринял попытки восстановить документы, направив запросы в налоговую инспекцию, откуда получил ответ об их уничтожении в связи с истечением срока хранения. Таким образом, вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ленинградской области (л.д. 83).
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июня 2020 года ДНТ "Верховский" отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе ДНТ "Верховский" просит решение суда отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
В суде апелляционной инстанции представитель ДНТ "Верховский" по доверенности Войтко А.Н., доводы апелляционной жалобы поддержала, просила суд её удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Шниткина Е.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.02.2019 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении ДНТ "Верховский" (л.д. 29).
Решением Выборгского городского суда от 26.06.2018 (гражданское дело N суд обязал ДНТ "Верховский" передать ФИО6 надлежащим образом заверенные копии следующих документов: бухгалтерская (финансовая) отчетность ДНТ "Верховский" за 2007-2017гг., включая отчеты о расходовании целевых средств; приходно-расходные сметы ДНТ "Верховский" за 2007-2017гг.; отчеты об исполнении приходно-расходных смет ДНТ "Верховский" за отчетные 2007- 2016гг.; протоколы общих собраний членов ДНТ "Верховский", заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора), включая приложения к ним (утверждаемые правила, положения и регламенты, проекты планировки территории, проекты межевания территории, изменения к ним, иные документы); протоколы заседаний (акты) комиссии ДНТ "Верховский" по контролю за соблюдением законодательства, избранной в целях предупреждения и ликвидации загрязнения поверхностных и подземных вод, почвы и атмосферного воздуха твердыми коммунальными отходами и сточными водами, соблюдения санитарных и иных правил содержания земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, садовых, огородных и дачных земельных участков и прилегающих к ним территорий, обеспечения выполнения правил пожарной безопасности при эксплуатации печей, электросетей, электроустановок, средств пожаротушения, а также в целях охраны памятников и объектов природы, истории и культуры на общем собрании членов Товарищества. В случае, если такая комиссия не избиралась - сведения о возложении ее функций на одного или нескольких членов правления; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ДНТ "Верховский", в том числе, бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования; правоустанавливающие документы на имущество общего пользования; проект планировки территории ДНТ "Верховский", утвержденного органами местного самоуправления и обязательного для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории ДНТ, со всеми зарегистрированными дополнениями и изменениями.
04.03.2019 г. во исполнение решения суда должником представлены в службу судебных приставов документы, а также акт залития помещения с актом об уничтожении документов (л.д. 35).
На основании постановления от 14.08.2019 г. исполнительные действия отложены (л.д. 49).
31.07.2019 Выборгским городским судом Ленинградской области вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления ДНТ "Верховский" о прекращении исполнительного производства (л.д. 55).
11.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ДНТ "Верховский" исполнительского сбора (л.д. 69-70). 24.10.2019 постановление получено должником (л.д. 72).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку действия судебного пристава-исполнителя направлены на исполнение решения суда и совершены в соответствии с Законом об исполнительном производстве. О возбуждении исполнительного производства должник был надлежащим образом уведомлен, добровольно требование исполнительного документа не исполнил.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.
Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3).
Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора правомерно исходил из того, что должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не выполнены, доказательства о наличии уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа отсутствуют.
Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, не опровергают выводов суда, который оценил имеющиеся в деле доказательства и правильно установил факты и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
(судья Красоткина Ю.В.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
