Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4997/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33а-4997/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ходусовой И.В.
и судей краевого суда Каверина С.А., Толстоброва А.А.
при секретаре Снигиреве В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 11 декабря 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по г.Чите к Матузову А. К. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени,
по апелляционной жалобе административного ответчика Матузова А.К.,
на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 24 сентября 2019 года, которым постановлено административное исковое заявление удовлетворить. Взыскать в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N2 по г.Чите с Матузова А. К., с последующим перечислением в бюджет по нормативам, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 4590 руб., пени 15 руб. 41 коп., на обязательное пенсионное страхование 23400 руб., пени 78 руб. 59 коп. Взыскать с Матузова А. К. в бюджет городского округа "Город Чита" государственную пошлину 1042 руб. 52 коп.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав административного ответчика Матузова А.К., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по <адрес> Михайлова С.А., возражавшего против доводов жалобы и полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия
установила:
23 августа 2019 года Межрайонная ИФНС России N2 по г.Чите обратилась в суд, с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование. С 1 января 2017 года ему начислена недоимка и пени по указанным взносам в размере 28084 рубля. 25 января 2018 года налоговым органом в адрес Матузова А.К. направлено требование N 981758 со сроком исполнения до 14 февраля 2018 года. 27 июля 2018 года в отношении Матузова А.К. на основании заявления Межрайонной ИФНС России N2 по г.Чите был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности в сумме 28084 рубля. 26 февраля 2019 года мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с поступлением возражений Матузова А.К. о несогласии с взыскиваемой суммой. Поэтому Межрайонная ИФНС России N2 по г.Чите просила взыскать с Матузова А.К. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 1 января 2017 года в размере 4590 рублей, пени 15 рублей 47 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2017 года в размере 23400 рублей, пени 78 рублей 59 копеек, всего 28084 рубля.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Матузов А.К. считает решение суда незаконным и необоснованным. Указывает на то, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была им прекращена в 2011 году, о чем соответственно в налоговый орган было подано заявление 14 апреля 2011 года. Об отказе в снятии с учета он узнал случайно в январе 2018 года, ранее никаких документов не получал. В связи с ненадлежащим исполнением налоговым органом своих функций в январе 2018 года он был вынужден повторно подать заявление о прекращении деятельности, которое, по его мнению, носит формальный характер, поскольку деятельность в качестве индивидуального предпринимателя им не осуществляется с 2011 года, что подтверждается отсутствием претензий со стороны пенсионного фонда и налогового органа в течение 7 лет, а также фактом отсутствия камеральных проверок со стороны налогового органа по образовавшейся задолженности. Поэтому он просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
В письменном отзыве представитель Межрайонной ИФНС России N2 по г.Чите Пахалуева В.В. просит оставить жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", утратившего силу с 1 января 2017 года, плательщиками страховых взносов являлись страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относились, в том числе индивидуальные предприниматели.
С 1 января 2017 года порядок уплаты страховых взносов урегулирован главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением налоговый орган, ссылался на то, что Матузов А.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и не оплачивает страховые взносы в связи с чем образовалась задолженность за период с 1 января 2017 года по 25 января 2018 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4590 рублей, пени 15 рублей 47 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 рублей, пени 78 рублей 59 копеек, всего 28084 рубля, которую административный истец просил взыскать.
Разрешая спор и удовлетворяя требования налогового органа, суд исходил из того, что в установленном законом порядке деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Матузовым А.К. не прекращена, подача заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не влечет внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр предпринимателей и решением от 21 апреля 2011 года, которое не оспорено, Матузову А.К. отказано в государственной регистрации прекращения деятельности из-за непредставления всех необходимых документов.
С данными выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку они не отвечают требованиям закона и обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Матузов А.К. с 4 ноября 2004 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
14 апреля 2011 года Матузов А.К. обратился с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России N2 по г.Чите. К заявлению был приложен документ об уплате государственной пошлины, что подтверждается соответствующей распиской (л.д.36).
21 апреля 2011 года решением заместителя руководителя Межрайонной ИФНС России N2 по г.Чите Матузову А.К. отказано в государственной регистрации прекращения деятельности на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с непредставлением определенных статьей 23 данного закона документов, в частности документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган ПФ РФ. Данное решение получено Матузовым А.К. 15 января 2018 года (л.д.35). Иного материалы дела не содержат.
Пункт 1 статьи 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в редакции, действовавшей на момент получения налоговым органом заявления Матузова А.К. и принятия решения от 21 апреля 2011 года, устанавливает, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 -8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Из приведенных норм закона следует, что прекращение деятельности в качестве предпринимателя осуществляется налоговым органом при наличии двух документов: заявления установленной формы и документа об уплате государственной пошлины.
Поскольку Матузовым А.К. в регистрирующий орган представлено заявление установленной формы и документ об уплате государственной пошлины, ему не могло быть отказано в государственной регистрации прекращения деятельности на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Требование же налогового органа о предоставлении Матузовым А.К. документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган ПФ РФ, не было основано на законе, поскольку названный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
Изложенное свидетельствует о том, что запись о прекращении Матузовым А.К. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не была внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в результате неправомерного отказа налогового органа.
То обстоятельство что фактически, несмотря на отсутствие записи, Матузов А.К. был исключен из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждается как отсутствием проверок, так и отсутствием начислений по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы, до 1 января 2017 года.
Получив 15 января 2018 года решение заместителя руководителя Межрайонной ИФНС России N2 по г.Чите от 21 апреля 2011 года, Матузов А.К. был вынужден 17 января 2018 года вновь, повторно обратиться с заявлением о прекращении деятельности, приложив документ об уплате государственной пошлины. Согласно уведомлению Матузов А.К. был снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя 23 января 2018 года (л.д.37).
При таком положении, само по себе исключение Матузова А.К. из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 23 января 2018 года не может служить основанием для возложения на него обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за период с 1 января 2017 года по 25 января 2018 года.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по г.Чите к Матузову А.К. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г.Читы от 24 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по г.Чите к Матузову А. К. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Ходусова И.В.
Судьи: Каверин С.А.
Толстобров А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
