Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4995/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33а-4995/2020
25 августа 2020 года
г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи А.Е. Волкова,
судей А.Л. Полуяна, М.Г. Степановой,
при секретаре Д.О. Калининой,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садово-огороднического некоммерческого товарищества "Мостовик" к администрации городского поселения Излучинск о признании незаконным отказа в утверждения схемы и предоставления земельного участка,
по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи А.Л. Полуяна, судебная коллегия
установила:
Садово-огородническое некоммерческое товарищество "Мостовик" (далее - СОНТ "Мостовик") обратилось в Нижневартовский районный суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения Излучинск о признании незаконным отказа в утверждении схемы и предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры отказано в согласовании схемы расположения образуемого земельного участка, так как он пересекается с границами земель лесного фонда Нижневартовского лесничества, Излучинского участкового лесничества, Излучинского урочища.
Административный истец с отказом не согласен, указывает, что земельный участок находится в границах населённого пункта Излучинск, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" согласование схемы с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений не требуется.
Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из следующего. Согласно части 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. Имея сведения о пересечении границы испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда, администрация городского поселения Излучинск правомерно отказала в утверждении схемы и дальнейшего предоставления указанного земельного участка в аренду СОНТ "Мостовик".
Не согласившись с решением Нижневартовского районного суда, представителем административного истца подана апелляционная жалоба, в которой, повторяя доводы административного искового заявления, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым признать незаконным отказ администрации городского поселения Излучинск в утверждении схемы и предоставлении земельного участка, обязать администрацию утвердить схему данного участка.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 22 Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 N 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.
Исходя из смысла статьи 39.14 Земельного кодекса порядок предоставления такого земельного участка предусматривает подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Пунктом 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.
Согласно пункту 6 указанной статьи отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктом 7 статьи 11.9 Земельного Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае образования земельного участка, границы которого пересекают, в том числе границы лесничеств, лесопарков.
Из материалов дела следует, что 11 сентября 2019 года председатель СОНТ "Мостовик" обратился в администрацию городского поселения Излучинск с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 8847 кв. м. с видом разрешенного использования "ведение садоводства" под расширение существующего СОНТ "Мостовик".
14 октября 2019 года административным ответчиком направлено обращение директору Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры (далее -Департамент) о согласовании схемы расположения данного земельного участка. К указанному ответу приложена карта-схема расположения образуемого земельного участка, относительно границ земель лесного фонда.
24 декабря 2019 года Департамент отказал в согласовании схемы ввиду пересечения границ земельного участка с границами земель лесного фонда Нижневартовского лесничества, Излучинского участкового лесничества, Излучинского урочища, квартал 627 (выделов 5,23) в соответствии с действующими материалами лесоустройства.
Администрация городского поселения Излучинск сообщением N 14 от 10 января 2020 года отказала СОНТ "Мостовик" в утверждении схемы и предоставлении в аренду без проведения торгов указанного выше земельного участка, на основании пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что его границы пересекают границы лесного фонда.
Таким образом, с учётом положений части 2 статьи 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" о запрете размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества на землях лесного фонда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Нижневартовского районного суда от 27 мая 2020 года.
Решение является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца С.. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Волков
Судьи А.Л. Полуян
М.Г. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
