Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-499/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33а-499/2020
3 июня 2020 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Милашовой Л.В.,
при помощнике судьи Сидорове А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу "Розсельхос", Белякову Дмитрию Александровичу, Григорян Лилит Нориковне, Джамбулову Худжамёру Ризоевичу, Кабанову Михаилу Евгеньевичу, Калитину Артему Владимировичу, Корепанову Анатолию Трифоновичу, Курышевой Валентине Михайловне, Муртазину Никите Александровичу, Омарову Синдбаду Гасановичу, Репиной Галине Владимировне, Сычеву Михаилу Александровичу, Фокеевой Светлане Николаевне, Харитонову Александру Валерьевичу, Шилоносовой Яне Романовне, Шиняеву Виктору Сергеевичу о ликвидации кредитного потребительского кооператива с апелляционной жалобой административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 26 ноября 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения представителя административного Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Миловидовой Е.В., представителя заинтересованного лица МИФНС России N 2 Шорниковой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском о ликвидации кредитного потребительского кооператива "Розсельхос". Свои требования мотивировал тем, что в нарушение пункта 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 19.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" КПК "Розсельхос", являясь действующим юридическим лицом, зарегистрированным 1 августа 2018 года МИФНС N 2 по Рязанской области (ОГРН N, ИНН N), не состоит ни в одной из саморегулируемых организаций.
Административный истец просил ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Розсельхос". Возложить обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей КПК "Розсельхос", установить учредителям КПК "Розсельхос" срок представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд частично удовлетворил административный иск, решением от 26 ноября 2019 года постановлено: "Ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Розсельхос". Возложить обязанности по осуществлению ликвидации на Калитина Артема Владимировича. В удовлетворении остальной части административного иска отказать".
25 декабря 2019 года судом вынесено дополнительное решение, которым постановлено: "Установить учредителю КПК "Розсельхос" - Калитину Артему Владимировичу срок представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".
В апелляционной жалобе административный истец оспаривает решение суда в части отказа в удовлетворении требований к учредителям КПК "Розсельхос" Белякову Д.А., Григорян Л.Н., Джамбулову Х.Р., Кабанову М.Е., Корепанову А.Т., Курышевой В.М., Муртазину Н.А., Омарову С.Г., Репиной Г.В., Сычеву М.А., Фокеевой С.Н., Харитонову А.В., Шилоносовой Я.Р., Шиняеву В.С..
Полагает ошибочным вывод суда о недоказанности того обстоятельства, что данные лица являются учредителями кооператива, поскольку ЕГРЮЛ может и не содержать сведения о членах кредитных потребительских кооперативов. Копия протокола N 1 общего собрания учредителей КПК "Розсельхос" от 27.07.2018, содержит сведения обо всех его учредителях и является частью единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с п. 6 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", хотя они и не отражены в электронном виде.
При этом ссылается на то, что Требованиями к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденными Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, не установлено обязательного заполнения листа В заявления "Сведения об учредителе физическом лице" в отношении кредитных потребительских кооперативов.Таким образом, по мнению апеллятора, обязанность по осуществлению ликвидации кооператива должна быть возложена на всех его учредителей, указанных в протоколе общего собрания учредителей КПК "Розсельхос" от 27.07.2018.
Просит решение отменить и принять новое решение, удовлетворив требования в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу административные ответчики Курышева В.М., Муртазин Н.А. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность постановленного решения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
В силу п.2 ч.1 ст. 310 КАС Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При выявлении такого рода процессуальных нарушений, суд апелляционной инстанции обязан отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (п. 3 ст. 309, пп. 1 КАС РФ)
Из материалов дела следует, что о рассмотрении дела административный ответчик Шилоносова Яна Романовна извещалась судом по адресу: <адрес>. Данный адрес указан в административном исковом заявлении, а также как место регистрации по месту жительства в протоколе общего собрания учредителей КПК "Розсельхос". Однако направлявшиеся судом извещения возвращены в суд с почтовой отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.
По сообщению отдела адресно-справочной работы УМВД России по Рязанской области Шилоносова Я.Р. не имела регистрации по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, административное дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие административного ответчика Шилоносовой Я.Р., не извещённой надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Также процессуальные нарушения допущены судом при вынесении дополнительного решения по административному делу.
В силу части 2 статьи 183 КАС РФ дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения принимается судом после рассмотрения в судебном заседании вопроса о возможности принятия дополнительного решения суда. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению указанного вопроса.
Однако из материалов дела следует, что постановив 19 декабря 2019 г. определение о назначении судебного заседания для рассмотрения вопроса о возможности принятия дополнительного решения на 25 декабря 2019 г., суд известил о данном судебном заседании только двух административных ответчиков КПК "Розсельхос" и Калитина А.В. Сведений об извещении надлежащим образом иных административных ответчиков материалы дела не содержат.
Данное обстоятельство, принимая во внимание взаимосвязь и единство правовой судьбы решения и дополнительного решение суда, также влечёт отмену как основного, так и дополнительного решения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение от 26 ноября 2019 года и дополнительное решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25 декабря 2019 года отменить.
Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу "Розсельхос", Белякову Дмитрию Александровичу, Григорян Лилит Нориковне, Джамбулову Худжамёру Ризоевичу, Кабанову Михаилу Евгеньевичу, Калитину Артему Владимировичу, Корепанову Анатолию Трифоновичу, Курышевой Валентине Михайловне, Муртазину Никите Александровичу, Омарову Синдбаду Гасановичу, Репиной Галине Владимировне, Сычеву Михаилу Александровичу, Фокеевой Светлане Николаевне, Харитонову Александру Валерьевичу, Шилоносовой Яне Романовне, Шиняеву Виктору Сергеевичу о ликвидации кредитного потребительского кооператива возвратить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Рязани
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
