Определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 октября 2019 года №33а-4976/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 33а-4976/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 16 октября 2019 года материал по частной жалобе представителя Администрации МО "Ягульское" Лирника И.В. на определение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 22 августа 2019 года, которым ходатайство Администрации Муниципального образования "Ягульское" Завьяловского района Удмуртской Республики о восстановлении срока на обжалование решения Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 20 июня 2019 года оставлено без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 20 июня 2019 года удовлетворено административное исковое заявление Черниковой С.Э. к Администрации МО "Ягульское" Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса земельному участку и возложении обязанности.
02 августа 2019 года в адрес суда поступила апелляционная жалоба на указанное решение, поданное представителем административного ответчика с ходатайством о восстановлении процессуального срока на ее подачу.
Суд постановилвышеуказанное определение.
В частной жалобе представитель Администрации МО "Ягульское" Лирник И.В. просит определение судьи отменить и восстановить процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 20 июня 2019 года, мотивировав пропуск срока, поздним изготовлением мотивированного решения, указав, что получил его 09 июля 2019 года.
Исследовав в соответствии с частями 2; 2.1 статьи 315, частью 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Из материалов административного дела следует, что решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 20 июня 2019 года исковые требования Черниковрой С.Э. удовлетворены.
02 августа 2019 года представитель Администрации МО "Ягульское" Лирник И.В. обратился в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с апелляционной жалобой и заявлением о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение суда. В обоснование заявления о восстановлении процессуального срока представитель Лирник И.В. ссылался на позднее получение копии мотивированного судебного акта.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции указал на то, что у административного ответчика было достаточно времени для подачи апелляционной жалобы в предусмотренные законом сроки, а именно 20 дней, при этом данных, объективно препятствующих административному ответчику обратиться своевременно в суд за защитой нарушенного права, материалы дела не содержат.
С данным выводом суда первой инстанции не могу согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Установление срока на обжалование решения суда по административному делу обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных публичных правоотношениях и стабильность осуществления государственных полномочий. Однако при установлении порядка обжалования судебного акта на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должна быть обеспечена и реальная возможность участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр судебного решения.
Частью 1 статьи 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Возможность по заявлению лица, участвующего в деле, восстановления процессуального срока, направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.
При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.
Из представленных материалов дела усматривается, что решение суда по настоящему делу постановлено 20 июня 2018 года.
При рассмотрении административного дела по существу и при вынесении решения представитель Администрации МО "Ягульское" не присутствовал в судебном заседании.
Из мотивированного решения следует, что оно изготовлено судом в окончательной форме 28 июня 2019 года, однако, его копия не была направлена административному ответчику, получена на руки представителем 09 июля 2019 года, в суд с апелляционной жалобой и заявлением (ходатайством) о восстановлении процессуального срока обжалования решения суда представитель административного ответчика обратился 02 августа 2019 года, то есть до истечения месячного срока, со дня получения копии мотивированного решения суда.
В силу части 1 статьи 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме.
По смыслу указанной нормы копии решения суда вручаются или высылаются лицам, участвующим в деле, независимо от того принимали или не принимали они участие в судебном заседании.
В соответствии с пунктом 10.8 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15 декабря 2004 года N 161, в редакции Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 марта 2016 года N 49, копии решения суда по административным делам вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если КАС РФ не предусмотрено иное. В случаях и сроки, которые предусмотрены КАС РФ, копии решения суда направляются и другим лицам (статья 182 КАС РФ).
Таким образом, обязанность, закрепленная в статье 182 КА РФ о направлении лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме копии решения, судом не исполнена.
При таких данных, обжалуемое определение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с разрешением судебной коллегией по существу поставленного перед судом вопроса - об удовлетворении ходатайства и восстановлении административному ответчику срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 20 июня 2019 года, который пропущен по уважительной причине, направить дело в суд первой инстанции для проверки жалобы на соответствие требованиям статей 299, 300 КАС РФ, и совершения действий, предусмотренных 302 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 22 августа 2019 года отменить.
Восстановить представителю Администрации МО "Ягульское" срок для подачи апелляционной жалобы на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 20 июня 2019 года.
Дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований Главы 34 КАС РФ.
Председательствующий судья: А.В. Полушкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка