От 30 октября 2019 года №33а-4964/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 октября 2019 года Дело N 33а-4964/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Юркиной И.В.,
судей Спиридонова А.Е., Степановой Э.А.,
с участием прокурора Яковлева А.Г.,
при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении осужденного Сулагаева П.А., поступившее по апелляционной жалобе Сулагаева П.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по ЧР) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Сулагаева П.А. Требования мотивированы тем, что Сулагаев П.А. был осужден приговором Батыревского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2019 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режимы; указанное преступление им совершено в период нахождения под административным надзором, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для применения административного надзора. На основании изложенного ФКУ ИК-6 УФСИН России по ЧР просило суд установить за Сулагаевым П.А. административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе или на работе.
В суде первой инстанции старший помощник прокурора Романов А.В. полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок три года, одновременно установив ему ограничения. Административный истец - ФКУ ИК-6 УФСИН России по ЧР представил заявление о рассмотрении административного иска без их участия. Административный ответчик Сулагаев П.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, против установления административного надзора не возражал.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 сентября 2019 года постановлено:
"Административный иск начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии к Сулагаеву П.А., освобождаемого из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Сулагаева П.А., ... года рождения, уроженца ..., отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, административный надзор на срок 3 (три) года, установив для него следующие административные ограничения:
- 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе и на работе.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Разъяснить осужденному, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Предупредить осужденного, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ".
Решение обжаловано Сулагаевым П.А., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об изменении решения в части установления административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 раза в месяц и просил уменьшить количество явок на регистрацию до одного раза в месяц, а также исключить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, как излишнее.
В суде апелляционной инстанции прокурор Яковлев А.Г. полагал, что обжалуемое постановление следует оставить без изменения. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции по правилам ст. 308 КАС РФ судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Из материалов дела следует, что Сулагаев П.А. был осужден приговором Батыревского районного суда Чувашской Республики от 17 декабря 2013 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч.1 ст. 131 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 27 сентября 2018 года в отношении Сулагаева П.А. установлен административный надзор сроком на 1 год, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства в дни, установленные надзирающим органом; запретов пребывания в определенных местах, а именно в заведениях, где осуществляется свободная реализация спиртосодержащей жидкости в розлив; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов утра, за исключением случаев работы в указанное время; выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без письменного разрешения органа внутренних дел.
В период нахождения под упомянутым административным надзором Сулагаев П.А., имея неснятую и непогашенную судимость, совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 314.1 УК РФ, за что был осужден приговором Батыревского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2019 года к лишению свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Суд первой инстанции, установив, что Сулагаев П.А. относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, принимая во внимание наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, обоснованно пришел к выводу о необходимости установления в отношении осужденного Сулагаева П.А. административного надзора.
Устанавливая требуемые административным истцом ограничения, суд первой инстанции правомерно исходил из сведений, характеризующих поднадзорное лицо, определены в соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
Определяя виды административных ограничений, направленных на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд первой инстанции учел личность осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного деяния, его поведение в период отбывания наказания. При этом установленные судом в отношении Сулагаева П.А. административные ограничения соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, оснований для их изменения судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах следует признать, что доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Вместе с тем, судом при установлении срока административного надзора не было учтено следующее.
Преступление, предусмотренное ч.1 ст. 314.1 УК РФ, за совершение которого Сулагаев П.А. был осужден приговором Батыревского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2019 года, относится к категории небольшой тяжести (п. 2 ст. 15 УК РФ).
Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, установлен пунктом "в" ч.3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.
Частью 2 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона N 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку судом в абзаце втором резолютивной части решения не указано о вычете срока, истекшего после отбытия наказания, решение суда в указанной части подлежит уточнению.
Руководствуясь ст. 177, ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Сулагаева П.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 сентября 2019 года.
Уточнить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 сентября 2019 года в части установления срока административного надзора, изложив выводы, содержащиеся в абзаце втором резолютивной части решения, в следующей редакции:
"Установить в отношении Сулагаева П.А., ... года рождения, уроженца ... проживающего по адресу: ..., административный надзор на срок 3 (три) года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Батыревского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив для него следующие административные ограничения".
Председательствующий И.В. Юркина
Судьи А.Е. Спиридонов
Э.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка