Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-496/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33а-496/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Воскресенской В.А. и Горна В.Ф.,
при секретаре
Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 8 апреля 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ключевского и Быстринского районного отделения УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Еременковой И.П. на решение Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 13 января 2021 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования НАО "Первое коллекторское бюро" к судебному приставу-исполнителю Ключевского и Быстринского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Еременковой И.П., РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ключевского и Быстринского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Еременковой И.П., допущенное в рамках исполнительного производства N-ИП, в части ненаправления запроса в Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии у должника зарегистрированного гражданского оружия.
Признать действие судебного пристава-исполнителя Ключевского и Быстринского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Еременковой И.П. в части принятия постановления от 29 октября 2020 года об окончании исполнительного производства N-ИП незаконным.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ключевского и Быстринского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Еременковой И.П. об окончании исполнительного производства N-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29 октября 2020 года.
Обязать судебного пристава-исполнителя Ключевского и Быстринского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Еременкову И.П. устранить допущенные нарушения путем направления запроса в Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии у должника зарегистрированного гражданского оружия и получения ответа.
В удовлетворении остальной части требований отказать".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Полякова Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Непубличное акционерное общество "Первое коллекторское бюро" (далее - НАО "ПКБ") обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ключевского и Быстринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - Ключевское и Быстринское РОСП) Еременковой И.П., УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ключевского и Быстринского РОСП Еременковой И.П., выразившегося в ненаправлении запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, органов ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; несвоевременном выходе в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и аресте имущества; признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя в части принятия решения об окончании исполнительного производства; возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство, направить запросы в Федеральную службу войск национальной гвардии, Росреестр, органы ЗАГС, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам, совершить выход в адрес должника.
В обоснование предъявленного требования административным истцом указано, что на исполнении в Ключевском и Быстринском РОСП находится исполнительное производство N-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа N в отношении должника ФИО. в пользу НАО "ПКБ". 29 октября 2020 года исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 11 декабря 2020 года в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике и денежных средств, поступивших из подразделений ФССП, установлено, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, в частности, не направлены запросы в Федеральную службу войск национальной гвардии, Росреестр, органы ЗАГС, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам, не совершен выход по месту жительства должника с целью установления имущественного положения должника и ареста выявленного имущества.
Административный истец НАО "ПКБ", административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо ФИО. участия в судебном заседании не принимали.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ключевского и Быстринского РОСП Еременкова И.П. исковые требования признала частично в части ненаправления запросов в Росгвардию по поводу зарегистрированного оружия. В удовлетворении остальной части требований просила отказать, поскольку иные запросы были направлены и ответы на них получены.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ключевского и Быстринского РОСП Еременкова И.П. просит решение Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 13 января 2021 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что запрос о наличии у должника огнестрельного оружия не был направлен, так как арест оружия судебным приставом не производится, поскольку отсутствует возможность реализации арестованного оружия через ТУ Росимущества. Магазины, имеющие соответствующие лицензии, отказывают ТУ Росимущества в заключении договоров на продажу оружия.
Проверив материалы дела и исполнительного производства N-ИП, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является основанием для окончания исполнительного производства (пункт 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Как следует из материалов дела и исполнительного производства N-ИП, в производстве Ключевского и Быстринского РОСП находится исполнительное производство N-ИП о взыскании с ФИО в пользу НАО "ПКБ" части задолженности основного долга по кредитному договору в размере 10000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, возбужденное 26 августа 2020 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края от 12 июля 2019 года по делу N 2-489/2019.
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Ключевского и Быстринского РОСП произведен ряд исполнительских действий, в том числе, направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД, Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю, Гостехнадзор, ФМС, Росреестр, органы ЗАГС для установления наличия у должника денежных средств, транспорта и иного имущества; направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО "Сбербанк"; совершены выходы по месту жительства должника; при личной явке у должника отобраны объяснения и заполнена информационная карта.
29 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Ключевского и Быстринского РОСП Еременковой И.П. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.
Установив указанные обстоятельства, учитывая объем предпринятых судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение судебного решения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении запросов и истребовании ответов из Росреестра, органов ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, несвоевременном выходе в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и аресте имущества.
Вместе с тем, установив, что судебным приставом исполнителем не направлялись запросы в Федеральную службу войск национальной гвардии с целью выявления принадлежащего должнику гражданского оружия, на которое может быть обращено взыскание, суд первой инстанции сделал правильный вывод о преждевременности принятого постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления имущества должника, обоснованно удовлетворив исковые требования в этой части.
Данное решение соответствует фактическим обстоятельствам административного дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие возможности реализации арестованного оружия через ТУ Росимущества не опровергают правильных выводов суда первой инстанции о допущенном судебном приставом-исполнителем бездействии и преждевременности окончания исполнительного производства, поскольку гражданское оружие, в силу положений статьи 446 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, не является имуществом, на которое не может быть обращено взыскание.
Вместе с тем, решение Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 13 января 2021 года подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При вынесении решения суд первой инстанции, частично удовлетворив исковые требования административного истца, признал незаконным действие судебного пристава-исполнителя Ключевского и Быстринского РОСП Еременковой И.П. в части принятия постановления от 29 октября 2020 года об окончании исполнительного производства N-ИП и отменил указанное постановление (абзацы 3,4 резолютивной части решения).
Принимая решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства N-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29 октября 2020 года, суд первой инстанции вышел за пределы своих полномочий, установленных положениями 22 главы КАС РФ.
Отмена постановлений судебного пристава-исполнителя относится к полномочиям должностных лиц службы судебных приставов и вынесения соответствующего решения судом не требуется.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым изменить решение Усть-Камчатского районного суда от 13 января 2021 года, исключив выводы суда о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя в части принятия постановления от 29 октября 2020 года об окончании исполнительного производства и отмене постановления, и указав на признание постановления об окончании исполнительного производства N-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29 октября 2020 года незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 13 января 2021 года изменить.
Изложить абзацы 3, 4 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ключевского и Быстринского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Еременковой И.П. об окончании исполнительного производства N-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 29 октября 2020 года".
В остальной части решение Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 13 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ключевского и Быстринского районного отделения УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Еременковой И.П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
