Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4961/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 33а-4961/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Унтевской Е.Л.,
судей: Старкова Ю.Г., Карбовского С.Р.,
прокурора: Серга Ю.В.,
при секретаре: Сидоренко А.В.,
рассмотрев 07 августа 2020 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Хабаровскому краю к Курбонову Э.С. угли о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца, до решения вопроса о его реадмиссии
по апелляционной жалобе Курбонова Э.С. угли на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 15 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения представителя УМВД России по Хабаровскому краю Зиновенко М.Ю., заключение прокурора отдела прокуратуры Серга Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском о помещении Курбонова Э.С. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца до решения вопроса о его реадмиссии.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Курбонов Э.С., <данные изъяты> отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю и освободился 13.03.2020 по отбытию наказания. В отношении него Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N 7957-рн от 10.02.2018 "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы". 12.03.2020 года врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю утверждено решение о реадмиссии Курбонова Э.С.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 15 июля 2020 года административное исковое заявление УВМ УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворено.
Судом постановлено поместить гражданина Республики Узбекистан Курбонова Э.С. угли, <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до решения вопроса о его реадмиссии, но не более чем на два месяца, то есть до 15.09.2020г. Срок содержания Курбонова Э.С. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю исчислять с 15.07.2020.
В апелляционной жалобе Курбонов Э.С. просит решение суда отменить как незаконное. В обоснование ссылается на то, что он проживает со своим отцом в г. Хабаровске, не скрывается и имеет желание возвратиться на Родину. Указывает на длительность его содержания в центре временного содержания иностранных граждан и бездействие сотрудников УФМС.
УМВД России по Хабаровскому краю письменных возражений на апелляционную жалобу не представило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца УМВД России по Хабаровскому краю Зиновенко М.Ю. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, пояснив, что 29 июля 2020 года Курбонов Э.С. был депортирован.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, проверив решение суда в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).
При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 10 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Как установлено Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии (заключено в г. Москве 15.04.2013) под термином "реадмиссия" понимается передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, въехавших на территорию государства запрашивающей Стороны или находящихся на указанной территории в нарушение законодательства этого государства, регулирующего порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2 статьи 32.2 названного закона).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что приговором Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06.07.2018 гражданин Республики Узбекистан Курбонов Э.С. осужден по ч.1 ст.132 УК РФ к 3 годам лишения свободы.
13.03.2020 Курбонов Э.С. освободился из мест лишения свободы и на основании решения от 132.03.2020 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок до 48 часов, до принятия судебного решения.
Распоряжением Министерства юстиции РФ от 10.12.2018 принято решение о нежелательности пребывания Курбонов Э.С. в РФ, на основании утвержденного 12.03.2020 решения, в отношении Курбонова Э.С. начата процедура реадмиссии.
Решение о реадмиссии Курбонова Э.С. утверждено врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю 12.03.2020 года и под действие подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не подпадает.
Ранее в отношении Курбонова Э.С. Индустриальным районным судом города Хабаровска было вынесено решение о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан от 13.03.2020 г. и решение от 13.05.2020 г. о продлении срока содержания Курбонова Э.С. в Центре временного содержания.
Разрешая требования, суд первой инстанции, установив, что Курбонов Э.С. не имеет в городе Хабаровске постоянного места жительства и регистрации, имеет судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, является лицом, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и не является гражданином Российской Федерации, сделал вывод об обоснованности требований УМВД России по Хабаровскому краю.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для помещения Курбонова Э.С. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.
Судом установлено, что Курбонов Э.С. гражданином Российской Федерации не является, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, имеет судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, которая, сама по себе, служит основанием для оценки его как обладающего повышенной общественной опасностью.
При указанных обстоятельствах, помещение административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан является обоснованным и соответствующим интересам Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что административный ответчик проживает со своим отцом в г. Хабаровске, не скрывается и имеет желание возвратиться на Родину, судебная коллегия не принимает, поскольку соответствующих доказательств административным ответчиком в материалы дела не представлено.
Довод жалобы о бездействии сотрудников УФМС опровергается тем обстоятельством, что 29 июля 2020 года реадмиссия административного ответчика завершена.
Правовых доводов, влекущих за собой, в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, отмену судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 15 июля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Курбонова Э.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
Е.Л. Унтевская
Судьи:
Ю.Г. Старков
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
