Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-4959/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33а-4959/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Унтевской Е.Л.,
судей: Герасимовой О.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 сентября 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сибирь консалтинг групп" к судебному приставу исполнителю Отделу судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Маньковской М. А., начальнику отдела - старшему судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Дубс М. А., ОСП по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей
по апелляционной жалобе представителя административного истца Патрикеева Я.В. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 мая 2020 года,
заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения представителя Отделу судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Макалиш О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью "Сибирь консалтинг групп" (далее - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Маньковской М.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Дубс М.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области о признании незаконным бездействия: по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, а следовательно не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Маньковской М. А. об окончании исполнительного производства N 148120/19/27004-ИП от 30.09.2019 года в отношении должника Демидова А. И., в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также осуществить выезд на адрес должника; возложить обязанность на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Дубс М.А. отменить постановление судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Маньковской М.А. об окончании исполнительного производства N 148120/19/27004-ИП от 30.09.2019 года, в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также осуществить выезд на адрес должника. Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства N 148120/19/27004-ИП направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Сибирь консалтинг групп"; в случае утраты исполнительного документа возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Дубс М.А. обратиться к мировому судье Судебного участка N 12 Индустриального района г.Хабаровска о выдачи дубликата Судебного приказа по делу N 2-1062/2019 в отношении Демидова А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности по договору займа в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Сибирь консалтинг групп"; возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Маньковскую М.А. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству N 148120/19/27004-ИП путём направления запросов: в УФНС по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для установления всех счетов должника; во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; в Адресное бюро по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; запрос в Управление по делам ЗАГС по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ УМВД России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.
В обоснование иска административный истец указал, что мировым судьей судебного участка N 12 Индустриального района г. Хабаровска выдан судебный приказ по делу N 2-1062/2019 от 07.06.2019 года в отношении должника Демидова А.И. о взыскании задолженности по договору займа N с учётом судебных расходов в сумме 13056 рублей 00 копеек, который направлен заказным письмом в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 20.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство N 148120/19/27004-ИП. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства N 148120/19/27004-ИП от 20.08.2019 года административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал. В заявлении о возбуждении исполнительного производства Обществом заявлено ходатайство о направлении запросов: в ФНС по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о наличии счетов должника в кредитных учреждениях, наличие денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; Управление по делам ЗАГС России об изменении фамилии, имени, отчества; Управления по вопросам миграции ГУ МВД России об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; Управление ГИБДД ГУ МВД России о наличии транспортных средств; операторам сотовой телефонной связи о номерах телефонов; Росреестр о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; Управление УФСИН России о нахождении должника в местах заключения; Пенсионный фонд РФ, Цент занятости населения о номерах СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах, вознаграждений должника. Указанное ходатайство было судебным пристав исполнитель проигнорировано. 30.09.2019 года исполнительное производство N 148120/19/27004-ИП от 20.08.2019 года окончено. Копию постановления об окончании исполнительного производства с приложенными документами административный истец на дату подписания административного иска не получал. Судебный приказ по делу N 2-1062/2019 был на принудительном исполнении в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 29 дней. Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Маньковская М.А. не дождалась ответов из кредитных организаций и государственных органов, а также не проверила имущественное положение должника с выходом на адрес. Взыскатель полагает, что исполнительный документ был утрачен по халатности должностных лиц ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, так как в адрес взыскателя по состоянию на 05.12.2019 года не поступал. Об окончании исполнительного производства административный истец узнал 05.12.2019 года с официального сайта УФССП России.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 мая 2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе представителя административного истца Патрикеев Я.В. просит решение суда отменить, а дело направить на новое рассмотрение, указывая на то, что судом проигнорированы следующие факты: не был осуществлен звонок на сотовый телефон должника; не был осуществлен выход по месту проживания должника; не принято решение об обращении взыскания на денежные средства в размере 0 рублей находящиеся на счете должника в ПАО КБ "Восточный"; не направлен запросы в Управление по делам ЗАГС России, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России и Пенсионный фонд РФ; взыскателю не направлены копия постановления о возбуждении исполнительного производства и процессуальный документ по итогам рассмотрения ходатайства. Судом не установлено в какие кредитные организации были направлены запросы, а также ответы на них. Считает, что трехмесячный срок на обращение в суд административным иском им не пропущен.
Письменных возражений на частную жалобу не представлено.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Макалиш О.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Административные истец ООО "Сибирь консалтинг групп", административные ответчики
судебный пристав - исполнитель ОСП по Индустриальному району города Хабаровска Маньковская М.А., начальник ОСП по Индустриальному району города Хабаровска Дубс М.А., Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации, что следует из статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно статьям 12, 13 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебный приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из материалов административного дела, 07.06.2019 года Мировым судьей судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" на судебном участке N 12 взыскано с Демидова А. Д., <данные изъяты> в пользу ООО "Сибирь консалтинг групп" задолженность по уплате процентов по договору займа N от 09.01.2017 г., заключенному между ООО МФК "Конга" и Демидовым А.И. за период с 10.01.2017 года по 18.01.2019 г. в размере 12800 рублей 00 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 256 рублей 00 копеек.
Согласно Постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.08.2019 года, судебный пристав - исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Орлова Т.В. возбудила исполнительное производство N 148120/19/27004-ИП в отношении Демидова А.И.
Согласно Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 30.09.2019 года, судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Маньковской М.А исполнительное производство N 148120/19/27004-ИП окончено, исполнительный документ судебный приказ N 2-1062/2019 года, выданный Мировым судьей судебного района "Индустриальный район г. Хабаровска" на судебном участке N 12 в отношении должника Демидова А. И. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 13056 рублей 00 копеек возвращен взыскателю ООО "Сибирь консалтинг групп", в связи с тем, что невозможно установить место нахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
До окончания исполнительного производства, судебный пристав исполнитель направила запросы в банки Хабаровска, к операторам сотовой связи, ГУВМ МВД России, ГИБДД, ФНС России, Росреестр, получила ответ: с ОАО "Мегафон" о телефоне N зарегистрированного на Демидове А.И., адресе регистрации его: кв. <адрес>; с ПАО КБ "Восточного" о наличии счетов у них на имя Демидова А. И.: N, N, остаток на счетах 0 рублей 00 копеек; Росреестр: о зарегистрированном на Демидове А. И. недвижимом имуществе кв. <адрес>. Информация по остальным запросам о Демидове А.И. отсутствует.
09.09.2019 года постановлением о запрете на совершение действий по регистрации, судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Маньковской М.А. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества - квартиры <адрес>
Постановление о разрешении ходатайства взыскателя о направлении запросов, наложения ареста на имущество должника и денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях, установление запрета на распоряжение имуществом, в материалах исполнительного производства отсутствует.
Отказывая в удовлетворении административного иска судья суда первой инстанции исходил из того, что с момента окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю до дня подачи административного иска прошло более 2 месяцев, и следовательно, с учетом того, что информация об окончании исполнительного производства размещена в Банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, в открытом доступе своевременно, административным истцом пропущен срок на обращения с данным административным иском.
Вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока на обращения с данным административным иском судебная коллегия считает ошибочным.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Административный истец в иске указывает, что о вынесении постановления о прекращении исполнительного производства ему стало известно 05 декабря 2019 года, из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России. Указанный довод в судебном заседании административными ответчиками не опровергнут. В материалах исполнительного производства доказательства направления взыскателю копии постановления о прекращении исполнительного производства отсутствуют.
Таким образом, установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ десятидневный срок на обращение в суд с административным иском об обжаловании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен.
Как уже указывалось выше, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом осуществления исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50)).
Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно материалов исполнительного производства, судебный пристав - исполнитель, в рамках исполнительного производства, направила запросы в кредитные организации, к операторам сотовой связи, ГУВМ МВД России, МВД России - подразделение ГИБДД_ТС, ФНС России, Росреестр.
В данном случае судебный пристав-исполнитель, в производстве которой находилось исполнительное производство, организовала и осуществляла необходимые действия, направленные на розыск имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству, взыскателем по которому является административный истец.
Ссылка административного истца на то, что судебные приставы-исполнители не совершили в ходе исполнительного производства все возможные исполнительные действия, не может быть принята во внимание, поскольку выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе. Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действий, в случае, когда совершение или несовершение таких действий в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Суд приходит к выводу о том, что нарушений законодательства об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено не было, так как им принимались меры к исполнению требований исполнительного документа.
Правовых доводов, влекущих за собой, в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, отмену судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Сибирь консалтинг групп" Патрикеева Я.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
Е.Л. Унтевская
Судьи:
О.В. Герасимова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
