Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4957/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-4957/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Медведевой Н.И.,
судей Усовой Н.М., Бутиной Е.Г.
с участием прокурора Вокиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-311/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Братского районного суда Иркутской области от 6 мая 2020 г.,
установила:
в обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 25.03.2015 Ангарским городским судом Иркутской области по ч. 2 ст. 162, п. "в" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161, п. п. "в, г" ч. 2 ст. 158, п. п. "в, г" ч. 2 ст. 158 (3 эпизода), п. "в" ч. 2 ст. 158, п. п. "в, г" ч. 2 ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 158, п. п. "в, г" ч. 2 ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Постановлением Братского районного суда Иркутской области от 23.03.2020 приговор от 25.03.2015 изменен, снижен срок до 5 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 24.11.2014 по 25.03.2015 (121 день). Осужден за совершение, в том числе тяжкого преступления, установлен особо опасный рецидив. Ранее судим 8 раз. Отбывает наказание за преступления против собственности в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области с 06.05.2015 и освобождается 26.05.2020 по отбытии срока наказания. За весь период отбывания наказания 36 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, 2 раза признавался злостным нарушителем режима содержания. На меры воспитательного характера не реагирует должным образом, из индивидуально-воспитательных бесед соответствующие выводы делает не всегда. Социально-полезные связи с родственниками и знакомыми поддерживает. После освобождения ФИО1 намерен выехать на место жительства по адресу: <адрес изъят>А, <адрес изъят>.
Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на период погашения судимости - 8 лет после отбытия наказания; а также административные ограничения: запретить выезд за пределы <адрес изъят> края; обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Братского районного суда Иркутской области от 06.05.2020 административный иск исправительного учреждения удовлетворен.
Суд установил в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, одновременно установив следующие административные ограничения:
- запрет выезда за пределы <адрес изъят> края;
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Не согласившись с постановленным решением суда, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, указав в обоснование доводов на чрезмерность срока установленного в отношении него срока административного надзора на 8 лет. Полагает, что в его случае цели и задачи административного надзора могут быть достигнуты обязательной явкой 1 раз в месяц в органах внутренних дел по месту жительства.
Просит решение Братского районного суда Иркутской области от 06.05.2020 изменить, сократить количество обязательной явки до 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвовавший в деле прокурор Петакчян А.Г. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
На заседание судебной коллегии административный ответчик не явился, административный истец представителя не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Вокиной А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федерального закон N 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона
N 64-ФЗ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Ангарского городского суда Иркутской области от 25.03.2015, вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, ему назначено наказание с применением ч. 2 ст. 68, ч. 5 ст. 62 УК РФ:
- по ч. 2 ст. 162 УК РФ в отношении потерпевшей ФИО7 в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы;
- по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшей
ФИО8 в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы;
- по ч. 1 ст. 161 УК РФ в отношении потерпевшей ФИО9 в виде 2 лет лишения свободы;
- по п. п. "в, г" ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшей
ФИО10 в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы;
- по ч. 1 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшей ФИО10 в виде 1 года лишения свободы;- по п. п. "в, г" ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшей ФИО11 в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы;
- по п. п. "в, г" ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшей
ФИО12 в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы;
- по п. п. "в, г" ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшей
ФИО13 в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы;
- по п. п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшей ФИО14 в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы;
- по п. п. "в, г" ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшей
ФИО15 в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы;
- по п. п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшей
ФИО16 в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы;
- по п. п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшей
ФИО17 в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы;
- по п. п. "в, г" ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшего ФИО18 в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы;
- по п. п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении потерпевшей
ФИО19 в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Согласно вступившему в законную силу приговору Ангарского городского суда Иркутской области от 25.03.2015, ФИО1 совершены преступления, относящиеся к категории небольшой, средней тяжести и тяжких при особо опасном рецидиве.
Постановлением Братского районного суда Иркутской области от 23.03.2020, вступившим в законную силу, ходатайство осужденного ФИО1 о применении закона, имеющего обратную силу, удовлетворено; приговор Ангарского городского суда Иркутской области от Дата изъята приведен в соответствие с ФЗ от Дата изъята N 323-ФЗ,
N 326-ФЗ. Из осуждения ФИО1 исключен квалифицирующий признак "с причинением значительного ущерба гражданину" по эпизодам хищения имущества ФИО8 и ФИО13 Постановлено: считать ФИО1 осужденным по эпизоду ФИО8 по ч. 1 ст. 158 УК РФ с учетом ч. 5 ст. 62 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы; по эпизоду ФИО13 по п. "г" ч. 2 ст. 158 УК РФ с учетом ч. 5 ст. 62 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. В силу требований ст. 10 УК РФ исключить из приговора осуждение по ч. 1 ст. 158 УК РФ по эпизоду хищения имущества ФИО10, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления. Сократить ФИО1 наказание, назначенное по совокупности преступлений по ч. 3 ст. 69 УК РФ, до 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.
Осужденный ФИО1 с 06.05.2015 содержался в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, освобожден 26.05.2020 по отбытию срока наказания. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес изъят>А, <адрес изъят>.
Согласно характеристике ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, выданной административного ответчика, ФИО1 прибыл в ИК-25 <адрес изъят> 06.05.2015 из СИЗО-6 г. Ангарска. Не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. Допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания 36 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, 2 раза признавался злостным нарушителем режима содержания. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. На меры воспитательного характера не реагирует должным образом, из индивидуально-воспитательных бесед соответствующие выводы делает не всегда. Правила личной гигиены соблюдает. Установленную форму одежды соблюдет не всегда. Спальное место и прикроватную тумбу не всегда содержит в чистоте и порядке. Социально-полезные связи с родственниками и знакомыми поддерживает путем переписки, телефонных переговоров, длительных и краткосрочных свиданий. По характеру: деятельный, общительный, хитрый, лживый.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный
ФИО1 за период отбывания наказания имеет 36 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые водворялся в штрафной изолятор; поощрений не имеет.
Разрешая заявленные административные исковые требования, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, учитывая, что ФИО1 судим за совершение, в том числе тяжкого преступления, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 3, ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет и ограничений в виде запрета выезжать за пределы г. Владивостока Приморского края; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судебная коллегия находит выводы суда, изложенные в решении, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, представленным сторонами доказательствам, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, данным о личности ФИО1, вопреки доводам жалобы чрезмерными не являются, срок административного надзора соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ
"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление административного надзора не нарушает конституционные права ФИО1, а устанавливает контроль за его поведением, имеет своей целью предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы апелляционной жалобы о чрезмерности установленного судом срока административного надзора судебная коллегия признает несостоятельными, основанными на ошибочном толкования норм действующего законодательства.
Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае ограничение прав и свобод ФИО20 предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ
"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.
Срок административного надзора в отношении административного ответчика определен судом в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 5 Федерального закона N 64 от 06.04.2011
"Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы".
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое судебное постановление отвечает принципам законности и обоснованности, принято с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела, при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Братского районного суда Иркутской области от 6 мая 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Н.М. Усова
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
