Определение Хабаровского краевого суда от 21 августа 2020 года №33а-4957/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2020 года Дело N 33а-4957/2020
Судья Хабаровского краевого суда Карбовский С.Р., рассмотрев 21 августа 2020 года в городе Хабаровске в апелляционном порядке частную жалобу представителя Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Политика А.А. на определение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 19 мая 2020 года об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Департамент лесного хозяйства Приморского края обратился в суд с административным иском к Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу о признании недействительным и отмене приказа о проведении проверки, признании незаконными действий Департамента лесного хозяйства по ДФО по проведении внеплановой выездной проверки, признании недействительными и отмене результатов проверки, оформленных актом.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13 ноября 2019 дело передано в Хабаровский краевой суд, в дальнейшем передано по подсудности в Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Определением Индустриального районного суда города Хабаровска от 17 января 2020 произведена замена административного истца на его правопреемника - Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 17 марта 2020 года постановлено в удовлетворении административного иска Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края к Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу о признании недействительным и отмене приказа о проведении проверки, признании незаконными действий Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу по проведению внеплановой выездной проверки, признании недействительными и отмене результатов проверки, оформленных актом - отказать.
На указанное решение представителем Политика А.А. подана 12 мая 2020 года апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока на ее подачу.
В обоснование указанного ходатайства указано, что оспариваемое решение получено административным истцом 08.04.2020 года, в связи, с чем процессуальный срок на его обжалование должен исчисляться с 09.04.2020 года по 08.05.2020 года включительно.
Определением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 19 мая 2020 года отказано в удовлетворении ходатайства в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.
В частной жалобе заявитель просит определение судьи отменить как незаконное, обосновывая это тем, что, что копия решения суда для участника, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа размещена не была, а также оспариваемое решение было получено административным истцом 08.04.2020 года, в связи, с чем процессуальный срок на его обжалование должен исчисляться с 09.04.2020 года по 08.05.2020 года включительно.
Административным ответчиком на частную жалобу представлены письменные возражения, в которых обжалуемое определение считает законным и обоснованным, просит частную жалобу оставить без удовлетворения.
В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив законность и обоснованность определения суда, оценив доводы частной жалобы и письменных возражений, судья приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Законом.
В соответствии с частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса административного судопроизводства РФ, частью 1 которой также предусмотрено, что пропущенный срок может быть восстановлен лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок, лишь при наличии к тому причин, признанных судом уважительными.
Как следует из протокола судебного заседания от 17 марта 2020 года, представитель административного истца Политика А.А. участвовал в судебном заседании в суде первой инстанции, присутствовал при объявлении резолютивной части судебного решения и был проинформирован о том, что мотивированное решение суда будет изготовлено в течении пяти рабочих дней, а также о порядке и сроке его обжалования ему были разъяснены.
Материалами дела подтверждается, что решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 17 марта 2020 года изготовлено в окончательной форме 24 марта 2020 года, и 30 марта 2020 года его копия, как видно из сопроводительного письма, направлена сторонам.
Согласно информации с официального сайта Почты России почтовое отправление с решением суда получено административным истцом 04 апреля 2020 года.
То есть, определение в обжалуемом судебном акте даты 24 апреля 2020 года в качестве дня окончания срока, в течение которого на решение суда от 24 марта 2020 года административным истцом могла быть подана апелляционная жалоба, основано на требованиях частей 1 и 3 статьи 93, части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства РФ. Изложенные в резолютивной части решения суда первой инстанции срок и порядок его обжалования не противоречат данным нормативным предписаниям.
Судом при этом надлежащим образом выполнены требования статей 174, 175, 177, 179 и 182 Кодекса административного судопроизводства РФ, связанные с принятием и объявлением решения суда, разъяснением его содержания, порядка и срока обжалования, а также высылкой копии решения суда в окончательной форме, что обеспечивало реальную возможность подачи апелляционной жалобы в срок, который установлен процессуальным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
В постановлении от 26.01.2017 по делу "Дело "Иванова и Ивашова (Ivanova and Ivashova) против Российской Федерации" Европейский Суд по правам человека применительно к вопросу нарушения права заявителей на рассмотрение по существу жалоб на судебные акты в связи с пропуском процессуальных сроков отметил, что основная ответственность за проявление должного усердия при защите своих интересов лежит, прежде всего, на заинтересованных лицах.
Данный правовой подход согласуется с предписаниями части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ о том, что причины пропуска процессуального срока должны быть указаны в заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока, к которому прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Из этого следует, что обязанность доказывания уважительности причин пропуска процессуального срока возложена на лицо, совершившее юридически значимое действие за пределами установленного законом срока.
Между тем, представитель административного истца - Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Политика А.А., который апелляционную жалобу на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 17 марта 2020 года сдал в организацию почтовой связи по месту своего жительства в городе Владивостоке Приморского края 08 мая 2020 года, не представил доказательств уважительности причин пропуска срока, объективно исключавших возможность подачи апелляционной жалобы в установленный законом срок, фактически и не заявил о наличии таких уважительных причин, поскольку не имеет отношения к признанию уважительности причины пропуска процессуального срока приведенная в частной жалобе оценка соотношения даты получения почтового отправления с длительностью того периода, на который процессуальный срок пропущен. Определяющим критерием является наличие у заинтересованного лица возможности для совершения юридически значимого действия, препятствий к чему у административного истца не имелось. Довод о не размещении на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа копия решения суда безоснователен, поскольку материалы дела сведений о выполнении решения суда в форме электронного документа, в порядке части 1.1 статьи 179 Кодекса административного судопроизводства РФ, не содержат.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления пропущенного без уважительных причин процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 17 марта 2020 года является верным.
Довод частной жалобы, со ссылкой на пункт 1 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 23 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", о том что период обжалования приходится на нерабочие дни является несостоятельным, так пункту 7 указанного Указа предписано государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на соответствующей территории Российской Федерации определить численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.
Иные доводы частной жалобы основаны на ошибочном понимании и толковании норм действующего законодательства, выводов судьи, изложенных в оспариваемом определении не опровергают и не могут повлечь отмену судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 19 мая 2020 года об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы - оставить без изменения, частную жалобу Политика А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья С.Р. Карбовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка