Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4952/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33а-4952/2021
"09" июня 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Решетняка А.М.,
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр", и Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Томь - Сервис" к администрации Мысковского городского округа о признании нормативного акта недействующим в части
по апелляционным жалобам представителя администрации Мысковского городского округа, представителя КУМИ Мысковского городского округа на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
ООО УК "Центр" и ООО "УК "Томь-Сервис" обратились с административным исковым заявлением к администрации Мысковского городского округа о признании нормативного акта недействующим.
Требования мотивированы тем, что 12.02.2019 на официальном интернет сайте администрации г. Мыски Кемеровской области - myski-adm@listru, был опубликован график отгрузки мусора из частного сектора и реестр мест (площадок) накопления ТКО, который в последствии был утверждён Постановлением администрации Мысковского городского округа г. Мыски Кемеровской области N 1407-п "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мысковского городского округа" от 23.09.2019.
23.09.2019 администраций Мысковского городского округа в лице главы Мысковского городского округа Е.В. Тимофеева было принято Постановление N 1407-п "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мысковского городского округа" (далее по тексту - Постановление N 1407-п), которое было опубликовано на официальном интернет сайте Мысковского городского округа - myski-adm@listru, дата опубликования согласно сведений, размещенных на сайте администрации г. Мыски Кемеровской области, указана 23.09.2019г.
Согласно норм действующего законодательства административные истцы являются субъектом отношений, регулируемых Постановлением администрации Мысковского городского округа от 23.09.2019г. N 1407-п "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мысковского городского округа", которое было утверждено административным ответчиком и применимо к административным истцам, т. к. ООО "УК "Центр" и ООО "УК "Томь-Сервис" указаны в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Мысковского городского округа собственниками контейнерных площадок и собственниками земельных участков (приложение к постановлению администрации Мысковского городского округа от 23.09.2019 г. N 1407-п), а именно графы 16-17, в пунктах:1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,46,52,55,62,63,67,87,93,120,125,126,127,130,131,132,133,134,135,137,138,139,140,141,142,171,177, что не соответствует нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам и нарушает их права и законные интересы.
Они не согласны с включением в Приложение к Постановлению администрации Мысковского городского округа от 23.09.2019г. N 1407-п "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мысковского городского округа" сведений, согласно которым они являются собственниками земельных участков и собственниками контейнерных площадок указанных в вышеназванных пунктах Постановления N 1407-п, поскольку они не являются собственниками ни земельных участков, ни контейнерных площадок.
Указание в оспариваемом Постановлении N 1407-п сведений, не соответствующих действительности, порождает для общества неблагоприятные последствия в виде привлечения их к административной ответственности за ненадлежащее содержание мест накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).
Дело об административном правонарушении в отношении ООО "УК ЦЕНТР" находится в производстве Мысковского городского суда (N 5-478/2020), так как место накопления, а именно, указанное в п. 87 реестра не соответствует санитарному законодательству п. 2.1 и п. 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований": отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; отсутствуют крышки на мусоросборниках.
Просили признать недействительным Постановление администрации Мысковского городского округа от 23.09.2019г. N 1407-п "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мысковского городского округа" в части Приложения к постановлению администрации Мысковского городского округа от 23.09.2019 г. N 1407-п "Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Мысковского городского округа", а именно графы "Данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО" (16-17) в пунктах 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,46,52,55,62,63,67,87,93,120,125,126,127,130,131,132,133,134,135,137,138,139,140,141,142,171,177 как не соответствующие законодательству Российской Федерации; возложить на администрацию Мысковского городского округа г. Мыски Кемеровской области исполнение следующих обязанностей:
в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу из Приложения к постановлению администрации Мысковского городского округа от 23.09.2019 г. N 1407-п "Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Мысковского городского округа", а именно из граф "Данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО" (16-17) в пунктах 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,46,52,55,62,63,67,87,93,120,125,126,127,130,131,132,133,134,135.137.138.139.140.141.142.171,177 исключить сведения об административных истцах, как собственниках контейнерной площадки, и земельного участка;
в срок до 01.04.2021 привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Мысковского городского округа г. Мыски Кемеровской области в соответствие действующему законодательству, в том числе Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", с размещением его на официальном сайте администрации Мысковского городского округа г. Мыски Кемеровской области.
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2021 года постановлено:
признать недействующими пункты: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,46,52,55,62,63,67,87,93,120,125,126,127,130,131,132,133,134,135,137,138,139,140,141,142,171,177, в графах N 16 и N 17 Приложения к Постановлению администрации Мысковского городского округа от 23.09.2019 г. N 1407-п "Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Мысковского городского округа" содержащие сведения об ООО "Управляющая компания "Центр", и ООО "Управляющая компания "Томь - Сервис" как о собственниках контейнерной площадки и собственнике земельного участка;
возложить на администрацию Мысковского городского округа г. Мыски Кемеровской области, юридический адрес: 652840, Кемеровская область, г. Мыски, ул. Серафимовича, д.4 обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из пунктов:1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,46,52,55,62,63,67,87,93,120,125,126,127,130,131,132,133,134,135,137,138,139,140,141,142,171,177 в графах N 16 и N 17 Приложения к Постановлению администрации Мысковского городского округа от 23.09.2019 г. N 1407-п "Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Мысковского городского округа" сведения об ООО "Управляющая компания "Центр", и ООО "Управляющая компания "Томь - Сервис" как о собственниках контейнерной площадки и собственнике земельного участка;
в удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.
В апелляционной жалобе представитель администрации Мысковского городского округа Тарасов А.А. с решением суда не согласен в части удовлетворения исковых требований ООО УК "Центр" и ООО УК "Томь-Сервир" (в той части, в удовлетворении которой административным истцам отказано, решение административным ответчиком не обжалуется).
Считает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела, нарушил нормы процессуального права, неправильно применил нормы материального права.
Суд восстановил административным истцам срок подачи административного заявления. Однако, не учел, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Трехмесячный срок, предусмотренный КАС РФ для оспаривания постановления, истек 23.12.2019.
С административным иском административные истцы обратились в суд только 18.01.2021, т.е. спустя более 1 года после того, как узнали или должны были узнать о нарушении (возможности нарушения) своих прав и законных интересов.
Из решения Мысковского городского суда от 04.02.2021 года по делу N 5-6/2021 (5-478/2020) об административном правонарушении в отношении ООО УК "Центр" следует, что 05.11.2020 Роспотребнадзором в отношении этого Общества было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которые оно вынесено, а также потерпевшему.
Исходя из изложенного, ООО УК "Центр" узнало о том, что ему может вменяться административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, еще в начале (в-шестых-седьмых числах) ноября 2020 года (а не при составлении 04.12.2020 протокола об административном правонарушении). Исходя из этих обстоятельств, должно было принять своевременные меры для оспаривания постановления администрации.
Суд не учел пункты 7.3.1, 7.3.4 и 7.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, на которые ссылался административный ответчик в п. 3 своего отзыва на административное исковое заявление.
В апелляционной жалобе представитель КУМИ Мысковского городского округа Шерин А.В. просит решение суда отменить.
Считает, что решение вынесено судом без учета всех обстоятельств дела, а также с нарушением материального права.
В Минимальном перечне услуг и работ по содержанию общего имущества (Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290) есть п. 26(1), который предполагает обязанность лица, осуществляющего управление МКД, организовывать и содержать места накопления отходов.
Минстрой России в письме от 03.04.2019 N 11696-АО/06 "По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО", разъяснил, что он понимает под "организацией": это "создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.
Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общедомового имущества несут администрации муниципальных образований, в которых имеются такие площадки, если иное не установлено законодательством РФ.
Минстрой РФ отметил, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках или лицах, которые управляют домами. Плата за организацию и содержание мест накопления ТКО включается в состав платы за содержание жилья.
Обязанность управляющей организации обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов содержится также в п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя N 170 от 27.09.2003.
На апелляционные жалобы представителем ООО УК "Центр", прокурором участвующим в деле Вострилковой Е.В. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Большакову Е.В., обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Согласно ч.6 указанной статьи КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
В соответствии с ч.ч. 8,9 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;
2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;
б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;
в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;
г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;
3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 23.09.2019 Администраций Мысковского городского округа в лице главы Мысковского городского округа Е.В. Тимофеева было принято Постановление N 1407-п "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мысковского городского округа" (далее по тексту - Постановление N 1407-п), которое было опубликовано на официальном интернет сайте Мысковского городского округа - myski-adm@listru, дата опубликования согласно сведений, размещенных на сайте администрации г. Мыски Кемеровской области, указана 23.09.2019 (Т.1, л.д. 16).
Административные истцы являются субъектом отношений, регулируемых Постановлением Администрации Мысковского городского округа от 23.09.2019 N 1407-п "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мысковского городского округа", которое было утверждено административным ответчиком и применимо к административным истцам, т. к. ООО "УК "Центр" и ООО "УК "Томь-Сервис" указаны в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Мысковского городского округа собственниками контейнерных площадок и собственниками земельных участков (приложение к постановлению администрации Мысковского городского округа от 23.09.2019 г. N 1407-п), а именно графы 16-17, в пунктах:1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,
29,30,31,32,33,46,52,55,62,63,67,87,93,120,125,126,127,130,131,132,133,134,135,137,138,139,140,141, 142,171,177, (Т.1, л.д. 17-207).
Разрешая спор, по существу, суд сделал вывод о том, что необходимо признать недействующими пункты: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,
32,33,46,52,55,62,63,67,87,93,120,125,126,127,130,131,132,133,134,135,137,138,139,140,141,142,171,177, в графах N 16 и N 17 Приложения к Постановлению администрации Мысковского городского округа от 23.09.2019 г. N 1407-п "Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Мысковского городского округа" содержащие сведения об ООО "Управляющая компания "Центр", и ООО "Управляющая компания "Томь - Сервис" как о собственниках контейнерной площадки и собственнике земельного участка.
Судебная коллегия считает вывод суда правильным по следующим основаниям.
Оспариваемое Постановление N 1407-п носит признаки нормативного правового акта, поскольку принято в обеспечение регулирования на территории Мысковского городского округа отношений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитано на многократное применение, устанавливает обязанности лиц, в том числе административных истцов, по содержанию, мест накопления ТКО, а также порождает ответственность указанных лиц за ненадлежащее содержание мест (контейнерных площадок) накопления ТКО.
Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.
В соответствии с положениями п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии пунктами 4,5 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:
- данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 13 вышеуказанного закона, реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).
В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (п. 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).
В соответствии с пунктом 2 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правил N 491), в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
На основании п. 3 Правил при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
Согласно п.8.2.5 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м.
Помимо санитарных требований расстояние от дома до контейнерной площадки нормируется и техническими нормами содержания многоквартирных домов.
В соответствии с частью 2 статьи 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Положения гражданского законодательства о возникновении прав закреплены в ст. 8 ГК РФ, согласно которой права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок с земельными участками; из решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; из судебного решения; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
По смыслу приведенных норм право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как оснований, установленных ст. 8 ГК РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав.
Распорядительный акт является основанием возникновения права собственности на публичный земельный участок, если участок предоставляется бесплатно (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).
Решение о бесплатном предоставлении земли в собственность принимает исполнительный орган местного самоуправления (ст. 39.2 ЗК РФ). Он издает распорядительный акт об этом, который будет являться основанием, в частности, для регистрации права собственности (ч. 2 ст. 14 Закона о гос. регистрации недвижимости, Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2015)).
Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.
Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
Согласно учредительным документам - ООО УК "Центр" и ООО "УК "Томь-Сервис" являются управляющими компаниями и основным видом их деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (т.1, л.д. 209, 214) многоквартирными домами, включенными в реестр (т.1, л.д. 234,241).
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии административные истцы ООО "УК "Центр" и ООО "УК "Томь-Сервис" в собственности не имеют земельных участков на территории Мысковского городского округа. (Т.1 л.д. 249, Т.2 л.д. 95).
При этом в оспариваемом Постановлении в графах 16, 17 административные истцы указаны в качестве собственников земельного участка и контейнерной площадки.
Согласно представленных истцами сведений контейнерные площадки не входят в состав общедомового имущества, управление которым осуществляют административные истцы. (т.2, л.д. 109-228).
Административные истцы не являются собственниками контейнерных площадок.
Органом местного самоуправления акта о выделении земельных участков, указанных в приложении к оспариваемому Постановлению, не выносилось.
В связи с чем, указанные в Постановлении земельные участки в собственность ООО "УК "Центр" и ООО "УК "Томь-Сервис" не передавались.
Административным ответчиком в реестре мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов Мысковского городского округа (далее - Реестр), указаны сведения, не соответствующие действительности, что повлекло составление протокола об административном правонарушении N 134 от 04.12.2020 г. в отношении административного истца - ООО "Управляющая компания "Центр", именно как собственника земельного участка, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. (л.д. 246-248).
Размещение со стороны Административного ответчика сведений, не соответствующих нормам законодательства в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов Мысковского городского округа г. Мыски Кемеровской области несет для административных истцов неблагоприятные последствия.
Доводы жалоб не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не основаны на законе и опровергаются установленными судом обстоятельствами. Согласно ч.6 ст.208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта. Требования ст.219 КАС РФ не относятся к указанным правоотношениям. Вопрос об обязанности административных истцов выполнения обязанностей в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества (Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290) п. 26(1) не является предметом настоящего спора.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования, однако суд не указал с какого момента оспариваемый нормативный правовой акт подлежит признанию недействующим и не решилвопрос об опубликовании сообщения о принятом решении, в связи с чем необходимо дополнить резолютивную часть решения суда указанием Дополнить резолютивную часть решения суда указанием о признании недействующим с момента опубликования и обязать администрацию Мысковского городского округа опубликовать сообщение о принятом решении в газете "Маяк" в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы-без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием о признании недействующим с момента опубликования.
Обязать администрацию Мысковского городского округа опубликовать сообщение о принятом решении в газете "Маяк" в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.06.2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
