Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33а-495/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33а-495/2020
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Баюры Л.Н.,
судей Кречетова А.А., Филенко М.А.,
при секретаре Кулаковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Магаданской области к товариществу собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Фиеста" о ликвидации и возложении обязанности на председателя правления осуществить ликвидационные процедуры в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
по апелляционной жалобе товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Фиеста" на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., пояснения представителя административного истца Горбатовой О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
Государственная жилищная инспекция Магаданской области обратилась в Магаданский городской суд с административным иском к товариществу собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Фиеста" (далее - ТСН "ТСЖ "Фиеста") о ликвидации ТСН "ТСЖ "Фиеста" и возложении обязанности на председателя правления Саяхова И.А. осуществить ликвидационные процедуры в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указала, что 29 апреля 2019 года председатель правления ТСН "ТСЖ "Фиеста" обратился в Государственную жилищную инспекцию Магаданской области с заявлением об исключении с 1 июня 2019 года многоквартирного жилого дома N 25 по улице Зайцева в городе Магадане (квартиры N 183-214, подъезды N 10,11) из реестра многоквартирных домов, обслуживаемых обществом с ограниченной ответственностью "Обслуживающая организация города Магадана" (далее - ООО "Обслуживающая организация г. Магадана") в связи с тем, что общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном доме (квартиры N 183-214, подъезды N 10,11) 30 марта 2019 года принято решение о создании ТСН "ТСЖ "Фиеста" и расторжении договора управления с ООО "Обслуживающая организация г. Магадана".
В ходе рассмотрения заявления и представленных документов Инспекцией установлено наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 25 по улице Зайцева в городе Магадане от 30 марта 2019 года по причине отсутствия кворума собрания.
Ссылаясь на неустранимые нарушения порядка создания ТСН "ТСЖ "Фиеста", а также на положения части 6 статьи 20, статей 44, 45, 135, 136, 141 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 61, пункта 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, просила суд ликвидировать ТСН "ТСЖ "Фиеста" и возложить на председателя правления ТСН "ТСЖ "Фиеста" Саяхова И.А. обязанность осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении ТСН "ТСЖ "Фиеста" в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи Магаданского городского суда от 9 октября 2019 года и протокольным определением Магаданского городского суда от 8 ноября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС России N 1 по Магаданской области, Саяхов И.А., Баздеров М.Г., Белкина Н.П.
Решением Магаданского городского суда от 12 февраля 2020 года административный иск Государственной жилищной инспекции Магаданской области удовлетворен.
Судом постановлено ликвидировать ТСН "ТСЖ "Фиеста", зарегистрированное в государственном реестре юридических лиц, ОГРН 1194910000581, ИНН 4909129418, место нахождения: город Магадан улица Зайцева, дом 25, офис "Фиеста".
На председателя правления ТСН "ТСЖ "Фиеста" Саяхова И.А. возложена обязанность осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении ТСН "ТСЖ "Фиеста" в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Не согласившись с решением суда, ТСН "ТСЖ "Фиеста" подало апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения.
В обоснование жалобы указывает, что по адресу: город Магадан, улица Зайцева, дом 25 расположено 6 отдельных многоквартирных жилых домов, имеющих отдельные технические паспорта, инженерные системы и фундаменты. Каждый дом зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости с присвоением отдельного кадастрового номера. Единый многоквартирный жилой дом по данному адресу в Едином государственном реестре недвижимости и Публичной кадастровой карте отсутствует.
В связи с непроведением инвентаризации многоквартирного дома полагает недостоверной информацию о площади дома, размещенную на сайте "ГИС ЖКХ".
Отмечает, что согласно пункту 4 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, сведения, размещенные в "ГИС ЖКХ" и имеющие расхождения со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, являются недействительными.
Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии в материалах дела бесспорных доказательств того, что по адресу: город Магадан, улица Зайцева, дом 25 находится несколько многоквартирных домов.
Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", полагает несостоятельными ссылки суда на нормативные акты Магаданской области, согласно которым по указанному адресу существует один многоквартирный жилой дом.
Выражает несогласие с оценкой, данной судом письму ОГБУ "МОУТИ" от 5 февраля 2020 года N 148/148, в котором указано о наличии по адресу: город Магадан, улица Зайцева, дом 25 шести многоквартирных домов.
Отмечает, что вступившими в законную силу судебными актами по административным делам N 2-1604/2019, 2-3250/2019 решения общего собрания собственников многоквартирного дома N 25 по улица Зайцева в города Магадане (квартиры N 183-214, подъезды N 10,11), оформленные протоколом от 30 марта 2019 года, не признаны недействительными.
Со ссылкой на пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческой организации, а также запретом деятельности общественных и религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" указывает, что по настоящему делу не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что допущенные при создании ТСН "ТСЖ "Фиеста" нарушения являются грубыми и неустранимыми.
Полагает, что допущенные нарушения устранены решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 25 по улице Зайцева в городе Магадане, оформленным протоколом N 2 от 9 января 2020 года о создании ТСН "ТСЖ "Фиеста", в котором приняли участие 142 собственника, обладающих 76,22 % голосов (9580,85 кв.м помещений). На основании данного решения Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области 30 января 2020 года зарегистрирована новая редакция Устава ТСН "ТСЖ "Фиеста".
Считает, что оспариваемое решение суда является заведомо неисполнимым, поскольку противоречит волеизъявлению собственников помещений, участвовавших в общем собрании, оформленном протоколом N 2 от 9 января 2020 года, а также в связи с невозможностью проведения собрания для решения вопроса о ликвидации ТСН "ТСЖ "Фиеста".
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Административные ответчики и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили.
На основании части 4 статьи 2, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда:
по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (подпункт 1);
по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3).
В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:
о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса (пункт 1);
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер (пункт 2).
В силу приведенных норм органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при создании ТСЖ, либо неисполнения ТСЖ в установленный срок предписаний органа государственного (муниципального) жилищного надзора (контроля) об устранении несоответствия устава ТСЖ либо внесенных в него изменений обязательным требованиям.
В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о создании ТСН "ТСЖ "Фиеста") решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 указанного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 3 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
Согласно статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
В соответствии с частью 1 статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18 июля 2003 года N 14-П, отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию.
Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ТСН "ТСЖ "Фиеста" создано на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 25 по улице Зайцева в г. Магадане (квартиры с 183 по 214 в подъездах N 10 и 11), оформленного протоколом от 30 марта 2019 года, зарегистрировано 15 апреля 2019 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (т. 1 л.д. 33-39, 46-47).
Протокол общего собрания от 30 марта 2019 года подписан инициаторами собрания Саяховым И.А. и Белкиной Н.П.
Согласно протоколу от 30 марта 2019 года общая площадь дома составляет 2703,80 кв.м, в собрании приняли участие собственники помещений, которым принадлежит 2595,25 кв.м, обладающие 95,99% голосов собственников помещений.
Вместе с тем согласно информации ОГБУ "Магаданское областное управление технической инвентаризации" общая площадь многоквартирного дома N 25 по улице Зайцева в городе Магадане составляет 15121,1 кв.м, из которой общая площадь жилых помещений (квартир) - 9783,3 кв.м, нежилых помещений - 2766,4 кв.м, мест общего пользования - 1207,4 кв.м, подвала - 1364 кв.м. Указанный дом состоит из строений, представляющих собой конструктивно обособленные строительные системы, состоящие из несущих и ограждающих конструкций, не имеющие общего фундамента и общих стен, в соответствии с правилами технической инвентаризации (Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ, утв. приказом Минземстроя от 4 июня 1998 N 37). Многоквартирный дом N 25 по улице Зайцева в городе Магадане состоит из шести зданий, имеющих сквозную нумерацию, в доме отсутствуют квартиры с нумерацией 1-40, 93-117, 239-243.
В адресном плане и адресном реестре муниципального образования "Город Магадан", а также в государственном адресном реестре существует только один многоквартирный дом N 25 по улице Зайцева в городе Магадане, несмотря на то, что он состоит из шести строений, представляющих собой конструктивно обособленные строительные системы, построенные в различное время.
Исходя из изложенного, решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 25 по улице Зайцева в городе Магадане, расположенных в подъездах N 10 и 11, обладающих 21,17% голосов, в нарушение части 1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации приняты в отсутствие кворума.
При установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что допущенные при создании ТСН "ТСЖ "Фиеста" нарушения положений статей 45, 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии на собрании кворума и, соответственно, принятие решения о создании данного товарищества собственников жилья и утверждении его устава в отсутствие необходимого количества голосов, является грубым нарушением закона и носит неустранимый характер, в связи с чем восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения административного иска являются правильными.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент принятия общим собранием собственников помещений решения о создании ТСН "ТСЖ"Фиеста", оформленного протоколом от 30 марта 2019 года, и на момент принятия оспариваемого решения суда существовал один многоквартирный жилой дом N 25 по улице Зайцева в городе Магадане, что в силу требований части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации исключает возможность создания товарищества жилья с целью управления его частью.
При этом факт регистрации в Едином государственном реестре недвижимости с отдельными кадастровыми номерами строений, входящих в состав указанного многоквартирного дома, приведенный выше вывод суда не опровергают, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости все строения зарегистрированы под единым адресом.
Довод жалобы о том, что недостатки, допущенные при создании ТСН "ТСЖ "Фиеста", устранены посредством последующего подтверждения решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 30 марта 2019 года, новым решением, оформленным протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений от 9 января 2020 года N 2, уже являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен им со ссылкой на разъяснения, изложенные в пункте 108 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В рассматриваемой правовой ситуации последующее принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме N 25 по улице Зайцева в городе Магадане решения о создании ТСН "ТСЖ "Фиеста", утверждение устава в новой редакции не имеют правового значения, так как обжалуемое решение от 30 марта 2019 является недействительным (ничтожными), не имеющим силы с момента его принятия, поскольку принято в отсутствие необходимого кворума, и не могло служить основанием для принятия регистрирующим органом решения о внесении в ЕГРЮЛ соответствующих сведений о ТСН "ТСЖ "Фиеста".
Ссылка в апелляционной жалобе на определения о прекращении производства по гражданским делам N 2-1604/2019, N 2-3250/2019 вывод суда о незаконности решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 25 по улице Зайцева в городе Магадане, оформленных протоколом от 30 марта 2019 года, не опровергает, так как указанными судебными актами вопрос о законности либо незаконности данных решений не разрешен.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как относятся к обстоятельствам, которые судом тщательно выяснялись, и им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие с выводами суда не может расцениваться в качестве основания отмены обжалуемого судебного постановления.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу товариществу собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Фиеста" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
