Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4948/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 33а-4948/2021
"28" июня 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Пронченко И.Е.,
при секретаре Климове Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Кемеровской области к Целину Алексею Петровичу о взыскании платежей в бюджет
по апелляционной жалобе Целина А.П. на решение Беловского районного суда Кемеровской области от 05 апреля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция ФНС России N 3 по Кемеровской области обратилась с административным исковым заявлением к Целину А.П. о взыскании платежей в бюджет.
Требования мотивированы тем, что Целин А.П. является плательщиком транспортного налога.
Согласно сведениям ГИБДД, ответчик имел зарегистрированные на его имя транспортные средства в 2016 году в количестве 6 шт.
Налогоплательщику был исчислен транспортный налог за 2016 год в сумме 93500 руб.
Налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня в сумме 29793, 42 руб.
В установленный ст. 52 НК РФ срок налогоплательщику через личный кабинет было направлено налоговое уведомление N 84965938 от 29.03.2018 г.
В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ должнику было направлено требование об уплате пени N 40880 от 26.06.2020 г. со сроком уплаты до 24.11.2020 г. по почте.
На настоящий момент требование налогоплательщиком не исполнено.
В 2019 году налоговый орган обращался с заявлением о вынесении судебного приказа на сумму 93500 руб.
Судебный приказ на данную сумму был направлен в МОСП г. Белово и Беловского района.
30.12.2020 г. мировым судей судебного участка N 2 Беловского судебного района Кемеровской области было вынесено определение об отмене судебного приказа.
Однако данное определение не является препятствием для обращения в суд с исковым заявлением по тем же самым основаниям, предмету, к тому же ответчику.
Просила взыскать с Целина А.П. пени по транспортному налогу в размере 29793,42 руб. в доход государства.
Решением Беловского районного суда Кемеровской области от 05 апреля 2021 года постановлено:
взыскать с Целина А. П. пени по транспортному налогу в размере 29793 (двадцать девять тысяч семьсот девяносто три) руб. 42 коп. в доход государства; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1093 (одна тысяча девяносто три) руб. 80 коп.
В апелляционной жалобе Целин А.П. просит решение суда отменить.
Указывает, что в случае соблюдения сроков для принудительного взыскания налога, налоговый орган вправе взыскать с налогоплательщика пени, начисленные за весь период просрочки уплаты указанного налога.
Однако, согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Из материалов дела не следует, когда именно налоговым органом была выявлена и сформирована недоимка, документ о выявлении недоимки у налогоплательщика не приобщен.
29.03.2018 г. через личный кабинет ему было направлено налоговое уведомление N 849659338, согласно которому его известили о наличии недоимки.
Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно было быть направлено ему не позднее одного года с указанного дня так как сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.
При этом, налоговым органом указанное требование отправлено только 18.09.2020 г., то есть с нарушением сроков, установленных ст. 70 НК РФ.
Считает, что налоговым органом пропущен срок направления требования об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку, в связи с чем налоговый орган утратил свое право на принудительное взыскание задолженности по пеням, начисленным на недоимку за 2016 г.
Материалы дела не содержат сведений о том, что налоговый орган не имел права обратиться в соответствии со ст. 48 НК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа в 2015 г., 2016, 2017, 2018 годах.
Кроме того, суд ссылается на то, что согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, и срок обращения в суд административным ответчиком не пропущен.
Однако, в отношении взыскания задолженности по налогам и сборам предусмотрены специальные нормы и сроки исковой давности.
29.03.2018 г. ему было направлено самое раннее налоговое уведомление N 849659338, согласно которому его известили о наличии недоимки и пени.
Срок на обращение налогового органа в суд с заявлением следует исчислять с 06.04.2018 г.
Заявление налогового органа о вынесении судебного приказа было подано 10.12.2020 г., то есть с пропущенным сроком давности.
Административным истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что пропуск процессуального срока обусловлен объективными обстоятельствами. Возможность в установленные сроки подачи административного иска в суд у налогового органа имелась, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению Межрайонной ИФНС России N 3 по Кемеровской области в суд с данным административным исковым заявлением, не установлено.
Считает, что поскольку срок для подачи административного иска о взыскании пени истек, доказательств уважительной причины пропуска срока не представлено, административный иск налогового органа удовлетворению не подлежит.
На апелляционную жалобу начальником Межрайонной ИФНС России N 3 по Кемеровской области Дмитрук Н.В. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца Шабалину Е.Ю., просившую оставить решение муда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.
Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
На основании п. 3 ст. 75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Целин А.П. является плательщиком транспортного налога.
На основании ст. 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002г. N 95-03 "О транспортном налоге" ему был исчислен транспортный налог за 2016 год в сумме 93500 руб.
В связи с тем, что он своевременно не исполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня в размере 29793,42 руб. (л.д. 14).
Налоговая инспекция направила Целину А.П. в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ 18.09.2020 г. заказным письмом по почте требование об уплате пени N 40880 от 26.06.2020 г. со сроком уплаты до 24.11.2020 г. (л.д.14,16).
Данное требование исполнено не было.
10.12.2020 г. на основании заявления МИФНС N 3 по Кемеровской области был выдан судебный приказ о взыскании с Целина А.П. обязательных платежей и санкций за 2016-2018 годы.
30.12.2020 г. определением мирового судьи судебного участка N 2 Беловского судебного района Кемеровской области данный судебный приказ отменен.
Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что требования о взыскании пени являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия считает вывод суда правильным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.
Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 2, 4 ст. 52 НК РФ).
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.
Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 НК РФ обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с п. 1 ст. 75 настоящего Кодекса признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
На основании п. 3 ст. 75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Целин А.П. является собственником автомобилей в 2016, 2017, 2018 годах, что свидетельствует о том, что он является плательщиком транспортного налога.
На основании ст.2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 г. N 95-ОЗ "О транспортном налоге" ему был исчислен транспортный налог за:
2016 г. в размере 184167,00 руб., срок уплаты 01.12.2017 г.,
2017 г. в размере 198900,00 руб., срок уплаты 03.12.2018 г.,
2018 г. в размере 59997,00 руб., срок уплаты 03.03.2020 г.,
В соответствии со ст.363 п.1 и п.5 ст.1 ФЗ от 23.11.2015 N 320-ФЗ физические лица уплачивают налог не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В установленный ст.52 НК РФ срок ему были направлены налоговые уведомления об уплате налога:
2016 г. N 44712725 от 02.08.2017 г.,
2017 г. N 36300254 от 21.08.2018 г.,
2018 г. N 90552299 от 10.01.2020 г.
В установленный законом срок оплата транспортного налога не была произведена.
В соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ Целину А.П. были направлены требования об уплате налога и пени:
N 19715 от 21.12.2017 г. срок уплаты до 30.01.2018 г.,
N 704 от 29.01.2019 г., срок уплаты до 15.03.2019 г.,
N 15490 от 12.03.2020 г., срок уплаты до 27.04.2020 г.
Указанные требования Целиным А.П. исполнены не были.
Мировым судьей судебного участка N 2 Беловского судебного района Кемеровской области вынесены:
судебный приказ от 30.03.2018 г. о взыскании за 2016 г. недоимки по транспортному налогу в размере 184167,00 руб., пени в размере 953 руб.,
судебный приказ от 18.04.2019 г. о взыскании за 2017 г. недоимки по транспортному налогу в размере 198900,00 руб., пени 2855,88 руб.
Решением Беловского районного суда от 22.09.2020 г. взыскана за 2018 г. недоимка по транспортному налогу в размере 59997,00 руб.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Белово и Беловскому району на основании указанных судебных актов возбуждены исполнительные производства, по которым требования исполнительных документов не исполнены.
Недоимка по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 г.г. является текущей, не взыскана и не признана безнадежной к взысканию.
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня в размере 29793,42 рублей (л.д. 14).
Налоговая инспекция направила Целину А.П. в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ 18.09.2020 заказным письмом по почте было требование об уплате пени N 40880 от 26.06.2020. со сроком уплаты до 24.11.2020 (л.д.14,16).
В связи с тем, что требование об уплате пени исполнено не было, 10.12.2020 на основании заявления МИФНС N 3 по Кемеровской области был выдан судебный приказ о взыскании с Целина А.П. обязательных платежей и санкций за 2016-2018 г.г.
30.12.2020 Определением мирового судьи судебного участка N 2 Беловского судебного района Кемеровской области данный судебный приказ отменен.
В суд с административным исковым заявлением ИФНС обратилась 16.03.2021 г.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок обращения в суд с указанными требованиями ИФНС не пропущен.
Размер пени, подлежащей взысканию, определен судом правильно, подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется, суд обоснованно удовлетворил требования налоговой инспекции.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами. Недоимка по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 г.г. является текущей, не взыскана и не признана безнадежной к взысканию до настоящего времени, в связи с чем налоговым органом обоснованно начислена пени за неуплату транспортного налога, срок для взыскания не нарушен.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил нормы материального закона и не нарушил процессуальный закон.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского районного суда Кемеровской области от 05 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.06.2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
