Дата принятия: 09 января 2019г.
Номер документа: 33а-4947/2018, 33а-110/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2019 года Дело N 33а-110/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Баранова Г.В.
судей областного суда Сорокиной О.А., Стёпина А.Б.
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Иноземцевой С.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 22 ноября 2018 года по административному исковому заявлению Иноземцевой С.А. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании незаконным распоряжения,
установила:
Иноземцева С.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 2045-р от 28 апреля 2018 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просила признать незаконным данное распоряжение, обязать администрацию муниципального образования "Г ород Астрахань" поставить ее на учет.
В предварительном судебном заседании административный истец Иноземцева С.А. и ее представитель Ибрагимова Л.Д. поддержали административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Тырнова А.А. возражала против удовлетворения административного иска, заявила о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 22 ноября 2018 года административные исковые требования Иноземцевой С.А. о признании незаконным распоряжения, оставлены без удовлетворения по основаниям пропуска срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе административным истцом Иноземцевой С.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права. Обжалуемое распоряжение административного ответчика входит в систему муниципальных правовых актов, в связи с чем, в силу положений части 1 и части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации его обжалование не требует восстановления срока.
Заслушав докладчика, объяснения административного истца Иноземцевой С.А. и ее представителя Ибрагимовой Л.Д., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" и заинтересованного лица жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Тырновой А.А., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, заинтересованного лица Иноземцева Д.А., согласившегося с доводами апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям нарушения норм процессуального права.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворения административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Статьей 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд (часть 5).
Как видно из материалов дела распоряжение администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 2045-р принято 28 апреля 2018 года, копия распоряжения направлена Иноземцевой С.А. по месту жительства.
С административным исковым заявлением Иноземцева С.А. обратилась в суд 18 октября 2018 года.
Разрешая административное исковое заявление в предварительном судебном заседании, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным иском о признании незаконным распоряжения. При этом районный суд исходил из того, что копия распоряжения получена Иноземцевой С.А. 28 мая 2018 года, срок на обжалование действий администрации муниципального образования "Г ород Астрахань" пропущен Иноземцевой С.А. без уважительных причин.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении 2 декабря 2013 года N 1908-0, касающейся сроков для обращения в суд, определение момента начала их течения предполагает для суда необходимость принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.
Из материалов дела следует, что копия распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 28 апреля 2018 года направлена в адрес административного истца в тот же день простым письмом.
Согласно штемпелю на почтовом конверте в отделение почты конверт поступил 28 мая 2018 года.
Сведений о том, что копия распоряжения получена Иноземцевой С.А. именно 28 мая 2018 года в материалах административного дела не имеется, не представлено таких сведений и в суде апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, административный истец Иноземцева С.А. обратилась в суд с нарушением процессуального срока.
Исчисление срока на обращение в суд с 28 мая 2018 года, как указано в судебном решении, не соответствует требованиям закона.
Доказательств, подтверждающих пропуск административным истцом установленного законом трехмесячного срока обращения в суд, в материалы дела не представлено, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа Иноземцевой С.А. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным распоряжения по основаниям пропуска срока обращения в суд.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обжалуемое распоряжение административного ответчика входит в систему муниципальных правовых актов, в связи с чем, в силу положений части 1 и части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации его обжалование не требует восстановления срока, подлежат отклонению, поскольку административное исковое заявление не рассматривалось по существу и оспариваемый административный акт не являлся предметом судебного разбирательства.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что на основании пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеется основание для отмены оспариваемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 22 ноября 2018 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
