Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 33а-4946/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 33а-4946/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Закарян И.В.,
при секретаре Мухиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного автономного учреждения Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ершовского района" к главному государственному инспектору труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Саратовской области Мухиной О.В. о признании незаконным и отмене предписания по апелляционной жалобе Государственного автономного учреждения Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ершовского района" на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 12 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Закарян И.В., объяснения представителей Государственного автономного учреждения Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ершовского района" Заруба С.В. и Иржановой С.В., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ершовского района" обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просило признать незаконным предписание главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Саратовской области Мухиной О.В.
N 64/7-3621-20-ОБ/12-9082-И/54-88/3 от 24 ноября 2020 года.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 12 марта 2021 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ершовского района" просит решение суда изменить и принять по делу новое решение в части удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным пункта 2 предписания от 24 ноября 2020 года. Полагает, что Соглашение о минимальной заработной плате в Саратовской области между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области, Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области от 27 декабря 2019 года не распространяется на учреждение в силу пункта 2 указанного Соглашения, поскольку учреждение обеспечивается за счет областного бюджета.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, Государственное автономное учреждение Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ершовского района" просило признать незаконным предписание главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Саратовской области Мухиной О.В.
N 64/7-3621-20-ОБ/12-9082-И/54-88/3 от 24 ноября 2020 года, согласно которому необходимо устранить следующие нарушения:
в соответствии с требованиями статьи 192 ТК РФ отменить вынесенный с нарушением требований трудового законодательства приказ N 214 л/с от 02 сентября 2020 года "О прекращении трудового договора с работником Ряполовой Н.Н.";
в соответствии с требованием статьи 133 ТК РФ, статьи 133.1 ТК РФ, части 6 статьи 136 ТК РФ, Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 463-ФЗ
"О внесении изменений в статью 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" заработную плату работнику Ряполовой Н.Н. доначислить и выплатить за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года из расчета МРОТ (МРОТ с февраля 2020 года по Саратовской области составляет 12 615 рублей) в срок до 30 декабря 2020 года.
Как указано в статье 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении заявленных Государственным автономным учреждением Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ершовского района" требований и оставлении их без удовлетворения, к участию в деле в качестве заинтересованного лица судом не была привлечена Ряполова Н.Н., по обращению которой была инициирована проверка соблюдения трудового законодательства.
Судом разрешался вопрос об отмене предписания, в связи с чем при рассмотрении настоящего дела могут затрагиваться права и законные интересы Ряполовой Н.Н., что свидетельствует о том, что судом разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству суд должен определить круг иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания (статья 15 КАС РФ), что не было соблюдено судом при рассмотрении настоящего дела.
Изложенное свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, допущенных судом первой инстанции, в связи с чем решение районного суда не может быть признано законным и обоснованным.
В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве определить круг участников по данному делу и принять меры к привлечению к участию в деле и надлежащему извещению лиц, о времени и месте судебного заседания, а также дать оценку законности пункту 2 предписания главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Саратовской области Мухиной О.В.N 64/7-3621-20-ОБ/12-9082-И/54-88/3 от 24 ноября 2020 года о доначислении заработной платы Ряполовой Н.Н. до уровня МРОТ с учетом Соглашения о минимальной заработной плате в Саратовской области от 27 декабря 2019 года.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 12 марта
2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Государственного автономного учреждения Саратовской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ершовского района" к главному государственному инспектору труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Саратовской области Мухиной О.В. о признании незаконным и отмене предписания направить на новое рассмотрение в Балаковский районный суд Саратовской области.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Балаковский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
