Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-494/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 33а-494/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного ответчика Платоновой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Алданского районного суда РС(Я) от 11 октября 2019 года, которым по делу по административному исковому заявлению Турсуналиева К.Т. к Министерству внутренних дел России по Республики Саха (Якутия) об оспаривании заключения об аннулировании разрешения на временное проживание,
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя ответчика МВД России по РС(Я) Платоновой Т.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Турсуналиев К.Т. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным решение УВМ МВД по РС(Я) от 11 июля 2019 г. N ... об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ. В обоснование ссылался на незаконность вынесенного решения. Полагает, оснований для вынесения решения об аннулировании не имелось.
11 октября 2019 г. судом постановлено указанное выше решение, с которым административный истец не согласился.
В апелляционной жалобе Турсуналиев К.Т. указывает на то, что им совершено только 1 правонарушение 16 февраля 2018 г. за нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ, которое могло бы учитываться при вынесении решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ, но на 26 февраля 2019 г. годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, истек. Составы административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 12.6, 12.37 КоАП РФ, которые им совершены в 2017 году, не относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Таким образом, по мнению истца, у УВМ МВД по РС(Я) не имелось оснований для вынесения оспариваемого решения. Просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В возражении на апелляционную жалобу административный ответчик выражает согласие с решением суда, полагая доводы жалобы необоснованными.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца.
Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении).
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.
Материалами дела установлено, что гражданину .......... Турсуналиеву К.Т. решением УВМ МВД по РС(Я) N ... было выдано разрешение на временное проживание на период с 20 марта 2017 г. до 20 марта 2020 г.
26 июня 2019 г. ОВМ ОМВД России по Алданскому району вынесено решение N ... о закрытии въезда в РФ Турсуналиеву К.Т. сроком на 3 года, до 25 февраля 2021 г. Оформлено представление о неразрешении въезда в РФ.
Основанием для принятия решения о неразрешении въезда явилось то, что с 2017 г. по настоящее время на территории РФ Турсуналиев К.Т. был 3 раза привлечен к административной ответственности, а именно: 26 июня 2017 г. по ст. 12.37 КоАП РФ (за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности) - штраф 500 рублей; 05 июля 2017 г. по ст. 12.06 КоАП РФ (за нарушение правил применения ремней безопасности) штраф 1000 рублей; 16 февраля 2018 г. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ (за нарушение режима пребывания на территории РФ) штраф 2000 рублей.
Уведомление о принятом решении было направлено административному истцу по месту регистрации ценным письмом.
Заключением N ... от 11 июля 2019 г., утвержденным заместителем министра внутренних дел по РС(Я), постановлено Турсуналиеву К.Т. аннулировать разрешение на временное проживание в РФ, о чем иностранный гражданин был уведомлен 12 сентября 2019 г.
С данным заключением административный истец не согласился и обжаловал его в суде.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение административного ответчика принято с учетом личности иностранного гражданина, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий государственного органа. Суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Судебная коллегия находит такие выводы суда законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у административного ответчика оснований для вынесения заключения от 11 июля 2019 г., поскольку Турсуналиевым К.Т были совершено 2 правонарушения, не посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и 1 правонарушение в области миграционного законодательства за пределами годичного срока, являются несостоятельными.
В рассматриваемом случае основанием для аннулирования разрешения на временное проживание явилось принятие в отношении Турсуналиева К.Т. решения о неразрешении въезда в РФ в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Закона о правовом положении.
Согласно пункту 1.2 статьи 7 Закона о правовом положении помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Пунктом 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке въезда) установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Должностное лицо, принимая во внимание неоднократное совершение Турсуналиевым К.Т. в течение 3 лет административных правонарушений, руководствуясь п. 4 ст. 26 Закон о порядке въезда, пришло к выводу о закрытии въезда в РФ иностранному гражданину.
Следует учесть, что решение о неразрешении въезда в РФ от 26 июня 2019 г. иностранным гражданином не обжаловано, незаконным не признано и не отменено.
Таким образом, доводы жалобы административного истца не опровергают правильность выводов суда, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность решения суда первой инстанции, либо опровергали изложенные выводы, основанием для отмены решения суда служить не могут.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Алданского районного суда РС(Я) от 11 октября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Турсуналиева К.Т. к Министерству внутренних дел России по Республики Саха (Якутия) об оспаривании заключения об аннулировании разрешения на временное проживание оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи А.В. Никодимов
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
