Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 30 мая 2019 года №33а-494/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 мая 2019 года Дело N 33а-494/2019
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО9,
судей ФИО10
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя МВД по <адрес> ФИО6 на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к МВД по <адрес> об оспаривании решения органа власти.
Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес> ею было подано заявление о выдаче вида на жительство. По истечению установленного законом срока данная услуга ей не оказана и о причинах не сообщено. Ранее ФИО1 направлялось обращение на имя начальника МВД по <адрес> ФИО7, на данное обращение поступил ответ о том, что вид на жительство не может быть выдан, в связи с тем, что проводится проверка законности выданного РВП (разрешение на временное проживание). С данным решением не согласна, просит обязать МВД по <адрес> выдать вид на жительство гражданке Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконным бездействие МВД по <адрес> в непринятии решения по заявлению ФИО1 и обязал МВД по <адрес> рассмотреть заявление истца о выдаче разрешения вида на жительство на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ В остальной части требований отказал.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика решение суда просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя административного ответчика ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, представителя административного истца ФИО8, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как усматривается из материалов дела, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МВД по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство в РФ.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ она напомнила МВД по <адрес> о своем желании иметь вид на жительство в Российской Федерации и о уведомлении ее о принятом решении.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> уведомило ФИО1 о проводимой проверки по факту обоснованности выдачи ей разрешения на временное проживание в РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с чем, вид на жительство не может быть ей выдано до окончания проверки.
Порядок оформления вида на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства определяется Положением утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 794 (п. 20, пп. "а" п. 6).
В соответствии со ст.ст. 2, 8, 9, 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ.
Законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие праве иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Порядок выдачи вида на жительство, форма заявления о выдаче вида на жительство, а также порядок подачи заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных ъ муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
В соответствии с п.п. 3, 4, 5, 10, 12, 13 Положения "О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство", утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и действовавшим на момент принятия обжалуемого решения, вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту проживания на основании письменного заявления поданного в территориальный орган Федеральной миграционной службы лично дееспособным иностранным гражданином (лицом без гражданства) не позднее чем: за 6 месяцев до истечения срока его временного проживания в РФ.
Территориальный орган Федеральной миграционной службы рассматривает заявление и проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия предусмотренных ст. 9 Закона оснований для отказа в выдаче вида на жительство.
По результатам рассмотрения территориальный орган Федеральной миграционной службы принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство. По каждому заявлению принимается отдельное решение.
Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами.
В нарушений указанных требований административный ответчик нарушил сроки рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении вида на жительство и по настоящее время не принял решение о выдаче либо об отказе в выдаче ей вида на жительство.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал действия должностных лиц Управления миграционной службы МВД по РИ, не уведомивших ФИО1 о принятом решении, несоответствующими требованиям закона.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к МВД по <адрес> об оспаривании решения органа власти оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка