Дата принятия: 04 мая 2021г.
Номер документа: 33а-4935/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 мая 2021 года Дело N 33а-4935/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Лазаревой М.А.,
судей Хлыстовой Е.В., Марковой Н.В.,
при секретаре Моревой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Осиповой Д.В. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 10 февраля 2021 года, заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., судебная коллегия
установила:
Осипова Д.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просила суд признать постановление администрации г.о.Новокуйбышевск N 2559 от 01.12.2020 г. "Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена" незаконным, обязать административного ответчика принять законное решение по ее обращению от 23.11.2020 года N 16.24/689 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, указав, что она обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением N 2559 от 01.12.2020 года ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
Основаниями для отказа послужило то, что в документе, устанавливающем распределение земельных участков в <данные изъяты>", земельный участок N закреплен за иным лицом, образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 10.02.2021 требования Осиповой Д.В. к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области об оспаривании постановления оставлены без удовлетворения (л.д. 67-70).
В апелляционной жалобе Осипова Д.В. просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение (л.д. 76-79).
Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 144, 145, 148, 149), не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ).
В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны (административный истец и административный ответчик) и заинтересованные лица.Согласно части 1 статьи 43 КАС РФ, в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.
Разрешение судом вопроса о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.
Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции в решении суда первой инстанции, что основаниями для отказа послужило то, что в документе, устанавливающем распределение земельных участков в <данные изъяты>", земельный участок N закреплен за иным лицом, а именно за ФИО5
Таким образом, несмотря на то, что судом первой инстанции в настоящее время сведения о нахождении испрашиваемого Осиповой Д.В. земельного участка в пользовании у иного лица - ФИО5 являются актуальными, т.е. оспариваемое решение прямо затрагивает права ФИО5 при решении вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка административным ответчиком Осиповой Д.В., материалы дела не содержат сведений о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО5
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО5, решить вопрос об актуальности сведений о принадлежности земельного участка данному лицу с учетом ее доводов и пояснений.
Руководствуясь частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 10 февраля 2021 года отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в ином составе судей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
