Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33а-4934/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33а-4934/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Костикова С.И.,
судей Ивановой О.В., Шкуратовой А.В.,
с участием помощника судьи Мещеряковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Жабракова М.Д. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 31 июля 2019 года, которым удовлетворены административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по городу Калининграду.
Взысканы с Жабракова Михаила Дмитриевича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по городу Калининграду недоимка по транспортному налогу за 2016 год в сумме 11 934 руб., пени в сумме 228 руб. 14 коп., недоимка по земельному налогу за 2016 год в сумме 994 руб., пени в сумме 19 руб.
Взыскана с Жабракова Михаила Дмитриевича в доход бюджета городского округа "Город Калининград" государственная пошлина в сумме 527 руб.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., объяснения Жабракова М.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по городу Калининграду Мельниковой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция ФНС России N8 по г. Калининграду (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Жабракову М.Д., ссылаясь в его обоснование на те обстоятельства, что в налоговом периоде 2016 календарного года за Жабраковым М.Д. были зарегистрированы: транспортные средства: марки "Форд Transit", государственный номер N, марки "Газ 3110", государственный номер N, марки "Зил 130", государственный номер N, марки "Газ 24", государственный номер N, марки "Мерседес 307D", государственный номер N, земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес> Всего за 2016 года исчислен транспортный налог в размере 11 934 рубля, земельный налог в размере 1 193 рубля. Административный ответчик уведомлялся о подлежащей уплате сумме налогов путем направления в его адрес налогового уведомления от 9.09.2017 года N49760096 с указанием срока уплаты до 1.12.2017 года. В связи с неуплатой налогов по уведомлению Инспекцией административному ответчику выставлялось требование N1287 по состоянию на 13.02.2018 года с указанием срока уплаты до 26.03.2018 года, также оставленное без удовлетворения. 7.12.2018 года на основании заявления Инспекции мировым судьей 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика транспортного и земельного налогов, пени, который на основании возражений ответчика определением от 29.12.2018 года отменен. В связи с тем, что административный ответчик с ноября 2016 года является пенсионером и ему положена льгота по земельному налогу за взыскиваемый период, Инспекцией был произведен перерасчет, в том числе пени.
С учетом последующего уточнения заявленных требований просит взыскать с Жабракова М.Д. недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 11 934 рубля и пени в размере 228,14 рублей, по земельному налогу за 2016 год в размере 994 рубля и пени в размере 19 рублей.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Жабраков М.Д. просит решение суда в части взыскания недоимки по земельному налогу отменить, в административном иске в указанной части Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по городу Калининграду отказать, не соглашаясь с выводом суда о том, что в рассматриваемом налоговом периоде он являлся налогоплательщиком земельного налога применительно к положениям ст. 388 НК РФ. Ссылаясь на то, что земельный участок передан по договору в собственность в 2000 году, то есть до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а государственная регистрация права собственности произведена им только в 2017 году, считает, что суд неправильно применил положения приведенных в решении положений законов.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
Судом установлено, что по сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области за Жабраковым М.Д. 10.02.2017 года зарегистрировано в Управлении Росреестра по Калининградской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес> с кадастровой стоимостью 397 515 рублей, который был предоставлен ответчику ранее в 2000 году в собственность.
Ссылаясь на положения п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статью 66 Земельного кодекса РСФСР и пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767, а также положения ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и действующего в настоящее время Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд признал установленным, что в рассматриваемый налоговый период Жабраков М.Д. обладал земельным участком, признаваемым объектом налогообложения, на праве собственности, в связи с чем в силу положений ч. 1 ст. 388 НК РФ являлся налогоплательщиком земельного налога.
Между тем, при разрешении заявленных требований административного искового заявления суд не учел следующее.
Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218), действующий с 1 января 2017 г., государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Аналогичная норма содержалась в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее - в редакции до 1 января 2017 г., далее - Закон N 122).
В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Частью 2 ст. 69 Закона N 218, а также ч. 2 ст. 6 Закона N 122 права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона N 122, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в чч. 1 и 2 ст. 69 Закона N 218, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, установленных в чч. 1 и 2 ст. 69 Закона N 218, или совершенной после дня вступления в силу Закона N 122 сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено ГК РФ и Законом N 218 (п. 3 ст. 69 Закона N 218).
Аналогичная норма содержалась в п. 2 ст. 6 Закона N 122.
В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Установив, что земельный участок передан в собственность Жабракову М.Д. в 2000 году, суд не проверил основания для возникновения такого права на земельный участок, не исследовал соответствующий правоустанавливающий документ, в связи с чем безосновательно исходил из приведенных в решении положений закона, касающихся признания прав на объекты недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, что и повлияло на правильность постановленного судом решения.
Так, из материалов административного дела видно, что соответствующий запрос суда в адрес Управления Росреестра Калининградской области об истребовании копии регистрационного дела датирован 31 июля 2019 года (день вынесения решения суда), ответ на который вместе с копией договора поствпил в суд 22 августа 2019 года.
Согласно договору передачи земельного участка в собственность N 26345, заключенному между мэрией г. Калининграда и Жабраковым М.Д. 30 августа 2000 года, мэрия г. Калининграда передала в собственность, а Жабраков М.Д. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером N площадью 750 кв.м. (в т.ч. 600 кв.м. бесплатно, 150 кв.м. за плату), расположенный в садоводческом товариществе "Железнодорожник" по <адрес>.
Заключительными положениями указанного договора установлено, что право собственности возникает с момента государственной регистрации права собственности Жабракова М.Д. в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Калининградской области (п.4.3).
Более того, статья 12 указанного выше Закона N 122-ФЗ, действующего на момент заключения договора, также устанавливала, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Между тем, материалами дела объективно подтверждается, что государственная регистрация права собственности Жабракова М.Д. на указанный земельный участок произведена 10 февраля 2017 года, то есть за пределами рассматриваемого налогового периода.
На основании части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки плательщики земельного налога определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим и юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ, которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания этих актов на момент их издания, о предоставлении участков.
Договор передачи земельного участка в собственность N 26345 от 30 августа 2000 года к числу таких правоустанавливающих документов не относится.
Фактическое пользование Жабраковым М.Д. земельным участком, не принадлежащем ему на каком-либо праве, в силу требований ст. 388 Налогового кодекса РФ, определяющей круг плательщиков земельного налога, не является основанием для взыскания земельного налога, что не исключает с учетом положений ст. 65 Земельного кодекса РФ, закрепляющей принцип платности землепользования, возможность взыскания собственником земельного участка плату за такое фактическое пользование. При этом регистрация Жабраковым М.Д. 10 февраля 2017 года права собственности на земельный участок также не свидетельствует о наличии у него обязанности по уплате земельного налога в налоговый период, предшествующий возникновению названного права собственности.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда в части удовлетворения требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по городу Калининграду о взыскании с Жабракова М.Д. недоимки по земельному налогу и пени подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в его удовлетворении.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 31 июля 2019 года в части взыскания с Жабракова Михаила Дмитриевича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по городу Калининграду недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме 994 руб. и пени в сумме 19 руб. - отменить.
Вынести в указанной части новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить частично, отказав в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по городу Калининграду к Жабракову Михаилу Дмитриевичу о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме 994 руб. и пени в сумме 19 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
