Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33а-493/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33а-493/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Осипова В. Г. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 декабря
2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл в отношении Осипова В. Г. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Осипова В. Г. административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Осипова В.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В течение срока административного надзора установить Осипову В.Г. административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания в общественных местах (алкогольных барах, закусочных, ресторанах, иных питейных заведениях), в которых осуществляется торговля спиртными напитками на розлив, употребление спиртных напитков;
- запрещения на выезд за пределы территории Республики Марий Эл (без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения);
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Осипова В.Г. административного надзора на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел и административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в общественных местах (увеселительных заведениях, магазинах), осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив; запрета выезда за пределы Республики Марий Эл без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение срока административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что Осипов В.Г. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой и средней тяжести, за которые осужден к лишению свободы. Срок отбывания наказания истекает 8 апреля 2020 года. Преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения. Осужденный Осипов В.Г. имеет действующие взыскания, а также поощрения за примерное поведение и добросовестное отношение к труду. До прибытия в места лишения свободы официально трудоустроен не был.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Осипов В.Г. выражает несогласие с решением суда, просит уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел до одного раза, а также отменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл, поскольку он намеревается работать вахтовым методом в г. <...>.
Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен, об отложении рассмотрения жалобы не просил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения Осипова В.Г., участие которого обеспечено с помощью использования системы видеоконференц-связи, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Административный надзор в отношении указанного лица устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в частности, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 названного закона). Если поднадзорное лицо не имеет места жительства и пребывания обязательным является установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3 части 2 статьи 4).
Как следует из материалов дела, решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 июня 2016 года в отношении Осипова В.Г., освобождаемого из мест лишения свободы, установлен административный надзор на срок 6 лет (л.д. 7-8).
В период нахождения под административным надзором Осипов В.Г. приговором Звениговского районного суда Республики Марий Эл от
22 декабря 2017 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 8 (восемь) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 3-6).
В силу статьи 15 УК РФ преступления, предусмотренные частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 161 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой и средней тяжести.
Согласно пункту "в" части 1 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно характеристике, выданной начальником отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл, Осипов В.Г. имеет действующие взыскания, поощрялся за примерное поведение и добросовестное отношение к труду. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. Социально-полезные связи ослаблены, до прибытия в места лишения свободы официально трудоустроен не был (л.д. 10, 11).
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции с учетом фактических обстоятельств дела и в соответствии с вышеприведенным правовым регулированием пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Осипова В.Г., поскольку административный ответчик является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы.
Срок административного надзора определен судом правильно, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре и с учетом пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона об административном надзоре, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Осиповым В.Г. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.
Оснований для уменьшения количества явок в орган внутренних дел для регистрации по доводам апелляционной жалобы не усматривается. Количество обязательных явок (два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определено судом в допустимых пределах и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Довод апелляционной жалобы об отмене административного ограничения в виде запрещения на выезд за пределы территории Республики Марий Эл, поскольку после освобождения Осипов В.Г. намеревается работать вахтовым методом в г. <...>, подлежит отклонению. Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что Осипов В.Г. не имеет места жительства или пребывания, обоснованно установил оспариваемое административное ограничение, поскольку в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление такого вида ограничения в рассматриваемом случае является обязательным.
При этом следует отметить, что при необходимости решения вопросов трудоустройства Осипов В.Г. вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных пунктом 6 части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре случаях дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 данного Закона - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым исключить из абзаца 6 резолютивной части решения суда слова "без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения", поскольку формулировка административного ограничения в виде "запрещения на выезд за пределы территории Республики Марий Эл без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения" не в полной мере соответствует формулировке, установленной пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре. К тому же законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона об административном надзоре), ввиду чего, по мнению судебной коллегии, указание в формулировке данного административного ограничения на разрешение уполномоченного органа является излишним.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в полном объеме.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
20 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Осипова Вячеслава Геннадьевича - без удовлетворения.
Исключить из абзаца 6 резолютивной части решения слова "без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи Э.И. Салихова
А.Д. Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
