Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 14 июня 2018 года №33а-493/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 33а-493/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Красиковой О.Е.,
судей - Имансакиповой А.О., Ялбаковой Е.В.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зукиной И на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 05 апреля 2018 года, которым
отказано в удовлетворении административного искового заявления Зукиной И к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай о признании дисциплинарных взысканий от 19 февраля 2015 года в виде устного выговора, от 27 февраля 2015 года в виде устного выговора и 27 марта 2015 года в виде выговора, незаконными.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зукина И.А. обратилась в суд с административным иском к ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Республике Алтай о признании незаконными дисциплинарных взысканий в виде устного выговора от 19 февраля, 27 февраля, 27 марта 2015 года. Требования мотивированы тем, что дисциплинарные взыскания не соответствуют тяжести и характеру совершенных проступков. Постановление о наложении устного выговора от 27 февраля 2015 года не получено до настоящего времени. При рассмотрении вопроса о применении дисциплинарных взысканий, административный истец была лишена возможности дать какие-либо пояснения, дать ей пояснения не предлагали, сотрудник Х не присутствовала на заседаниях, хотя указана в протоколе заседания. По результатам заседания комиссии 27 марта 2015 года, Зукина И.А. не ознакомлена с постановлением, ей не были разъяснены ее права и порядок обжалования постановления, в указанном постановлении она не расписывалась и не давала по факту правонарушения пояснений. 19 февраля 2015 года заседание комиссии о рассмотрении дела в отношении Зукиной И.А. о привлечении к ответственности не проводилось, однако 13 декабря 2017 года при рассмотрении ходатайства административного истца об условно-досрочном освобождении ей стало известно, что на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора. В результате чего административный истец, при наличии оспариваемых взысканий была лишена возможности условно-досрочно освободиться от дальнейшего отбывания наказания. Кроме того, Зукина И.А. просит суд восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспариваемые дисциплинарных взысканий, поскольку обжалуемые административным истцом постановления не вручены ей до настоящего времени, Зукина И.А. обращалась к начальнику ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Республике Алтай с просьбой разобраться с незаконно вынесенными постановлениями. Кроме того, о наличии дисциплинарных взысканий от 27 февраля 2015 года и от 27 марта 2015 года административному истцу стало известно только в ноябре 2016 года, о наличии дисциплинарного взыскания от 19 февраля 2015 года истец узнала при рассмотрении ее ходатайства об условно - досрочном освобождении в судебном заседании состоявшимся 13 декабря 2017 года в Шипуновском районном суде Алтайского края.
Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Зукина И.А., указывая, что она своевременно обратилась за обжалованием дисциплинарных взысканий к должностному лицу, копии постановлений о наложении дисциплинарных взысканий ей не вручались, достоверно о наложенных дисциплинарных взысканий стало известно только 13 декабря 2017 года при рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении. В ходе рассмотрения дела были изучены не оригиналы личного дела, а направленные электронной почтой материалы. Суд необоснованно принял во внимание акты об отказе в получении постановлений о наложении дисциплинарных взысканий. У суда имелись основания для восстановления пропущенного срока обращения в суд.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Судом установлено, что Зукина И.А. находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай с 16 февраля 2015 года по 16 апреля 2015 года неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
27 февраля 2015 года и 27 марта 2015 года состоялись заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай о рассмотрении нарушений режима содержания и применении мер взыскания. На комиссиях были приняты решения о применении к Зукиной И.А. меры взыскания в виде устного выговора: 27 февраля 2015 года - за нарушение 26 февраля 2015 года пунктов 1, 2, 8 статьи 36 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"; 27 марта 2015 года - за нарушение 19 марта 2015 года пунктов 2 статьи 36 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Зукина И.А. отказалась от дачи объяснений по фактам допущенных нарушений.
Судом установлено, что Зукина И.А. участвовала на заседаниях дисциплинарной комиссии 27 февраля 2015 года и 27 марта 2017 года, что подтверждается протоколами заседаний дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай и не отрицается самой Зукиной И.А.
Также судом установлено, что 19 февраля 2015 году к Зукиной И.А. меры взыскания не применялись, доказательств наличия дисциплинарного взыскания за указанную дату материалы дела не содержат.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Зукиной И.А. пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячный срок обращения в суд, оснований для восстановления данного срока не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Применительно к данной норме права срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.
Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений частей 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Как правильно установлено судом, административному истцу об оспариваемых взысканиях стало известно 27 февраля 2015 года и 27 марта 2015 года, в суд Зукина И.А. обратилась только 12 февраля 2018 года, т.е. с попуском установленного законом срока.
Суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока обращения с административным иском, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, а названные в качестве уважительных причин пропуска срока, таковыми не являются.
Выводы суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении административных исковых требований по мотиву пропуска процессуального срока для обращения в суд, являются правильными. Данные выводы основаны на материалах дела, соответствуют требованиям закона, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 05 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зукиной И - без удовлетворения.
Председательствующий судья О.Е. Красикова
Судьи А.О. Имансакипова
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка