Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-4927/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N 33а-4927/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Коничева А.А., рассмотрела материалы дела по частной жалобе Вискова М.А. на определение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 28 сентября 2020 года, которым возвращено административное исковое заявление Висаковой В.А., Вискова М.А. к отделению службы судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области об оспаривании постановлений.
Разъяснено, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Исследовав представленные материалы,
установила:
Висков М.А. и Вискова В.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к отделению службы судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительных производств.
Определением судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 14 сентября 2020 года административное исковое заявление оставлено без движения, предложено административным истцам в срок до 25 сентября 2020 года уточнить требования в части указания номеров и дат возбуждения оспариваемых исполнительных производств; представить документы, подтверждающие направление ответчику ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области копии административного искового заявления и приложенных к нему документов; представить документы, подтверждающие наличие у Вискова М.А. высшего юридического образования.
Полагая, что недостатки административного искового заявления не устранены в установленный судом срок, судьей принято приведенное выше определение.
В частной жалобе Висков М.А. ставит вопрос об отмене определения по мотиву его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В силу статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 1).
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2).
Возвращая административное исковое заявление Висковой В.А., Вискову М.А. судья суда первой инстанции исходил из того, что недостатки, изложенные в определении судьи от 14 сентября 2020 года, административным истцом не устранены, представленные 24 сентября 2020 года документы не являются исправлением недостатков, указанных в определении суда.
С таким выводом не могу согласиться по следующим причинам.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
В случае несоответствия административного искового заявления требованиям статей 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление в силу части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит оставлению без движения.
Установленная законодателем обязанность представлять доказательства направлена на своевременное и правильное рассмотрение административного дела, вместе с тем, отсутствие данных, на которые указал суд в оспариваемом определении, не может служить препятствием для принятия административного иска, поскольку суд не лишен возможности по собственной инициативе истребовать данные документы.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья указал на необходимость уточнения требований в части указания номеров и дат возбуждения оспариваемых исполнительных производств.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что к административному исковому заявлению приложены постановления о возбуждении исполнительных производств N... и N..., возбужденных на основании судебного приказа N... года от <ДАТА>.
В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
Представление доказательств, их оценка по принципу допустимости относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Согласно части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
Таким образом, административный истец, не являющийся публичным органом, является освобожденным от обязанности направлять другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
Оставляя административный иск без движения, судья также указал, что не представлено документов, подтверждающих наличие у Вискова М.А. высшего юридического образования.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Пункт 5 части 1 статьи 126 КАС РФ обязывает административного истца приложить к административному иску доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
Между тем, необходимость указания в административном исковом заявлении сведений о высшем юридическом образовании возлагается на административного истца только при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя. Административное дело по административному исковому заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти не отнесено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации к той категории дел, по которым предусмотрено обязательное участие представителя, поэтому у административного истца по данной категории спора отсутствует обязанность по предоставлению сведений о высшем юридическом образовании.
Кроме того, из материалов дела следует, что заявление подписано как Висковым М.А., так и Висковой В.А., являющимися истцами по данному делу, следовательно, документов, подтверждающих полномочия представителя, не требуется.
Поскольку у суда отсутствовали основания для оставления административного иска без движения, предусмотренные статьей 130 КАС РФ, следовательно, определение о возврате административного искового заявления подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
определение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 28 сентября 2020 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления Висаковой В.А., Вискова М.А. к отделению службы судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области об оспаривании постановлений об возбуждении исполнительных производств к производству суда.
Судья А.А. Коничева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
