Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 24 октября 2018 года №33а-4913/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 33а-4913/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей: Корнюшенкова Г.В., Зеленского А.М.,
при секретаре Овсепян Л.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Лавренова В.И. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 июля 2018 года, которым удовлетворены исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по г. Калининграду. Постановлено взыскать с Лавренова Виталия Ивановича в пользу Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по г. Калининграду задолженность по пене по транспортному налогу в сумме 5104, 24 рублей, задолженности по пене по налогу на имущество физических лиц в сумме 638, 63 рублей. Постановлено также взыскать с Лавренова В.И. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.
Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В., объяснения Лавренова В.И., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 8 по г. Калининграду (далее также - административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Лавренову Виталию Ивановичу (далее также - административный ответчик), о взыскании задолженности по пене по транспортному налогу, пене по налогу на имущество физических лиц, указав, что согласно сведениям органов, осуществляющих государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрацию транспортных средств в налоговых периодах 2010 - 2015 кодов за Лавреновым В.И. зарегистрированы транспортные средства: "ФИО2", государственный регистрационный знак N; "ФИО3", государственный регистрационный знак N; "ФИО1", государственный регистрационный знак N, а также квартира 10 в доме 3 по ул. Партизана Железняка в доме 3 в г.Калининграде. Налоговый орган уведомлял административного ответчика о необходимости уплаты налогов в срок до 1 декабря 2016 года, а затем направил требование N о необходимости уплаты налогов в срок до 26 апреля 2017 года. В связи с неуплатой налогов в установленный срок мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда 16 сентября 2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Лавренова В.И. задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, пени за 2015 год. В связи с поступившими от Лавренова В.И. возражениями, 15 января 2018 года судебный приказ был отменен. Согласно данным МИФНС N8 по г.Калининграду задолженность по указанным налогам и пени административным ответчиком не погашена, в связи с чем, административный истец просил суд взыскать с Лавренова В.И. задолженность по пеням по транспортному налогу в сумме 5104, 24 рублей, пеням по налогу на имущество физических лиц в сумме 638, 63 рублей.
Ленинградским районным судом г. Калининграда по административному делу вынесено решение от 25 июля 2018 года, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Лавренов В.И. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и прекращении производства по административному делу. В обоснование указывает, что исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в то же время административным истцом не представлены доказательства о взыскании задолженности по транспортному и имущественному налогам за период 2010-2015 годы. Отмененный судебный приказ от 16 сентября 2017 года касался только задолженности по пеням.
Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, установленные НК РФ.
При этом в силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Как следует из содержания административного искового заявления и усматривается из материалов административного дела, в выставленное административному ответчику требование N 42088 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 03 марта 2017 года включена пеня в общем размере 5742, 87 рублей за неоплату транспортного налога за налоговые периоды 2010-2015 года, налога на имущество физических лиц за налоговые периоды 2011-2015 года.
Мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда 16 сентября 2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Лавренова В.И. задолженности на общую сумму 5742,87 рублей. В связи с поступившими от Лавренова В.И. возражениями, 15 января 2018 года судебный приказ был отменен. Налоговый орган обратился в суд.
Таким образом, исходя из материалов дела, в указанную в поданном в суд административном иске подлежащую взысканию с административного ответчика сумму задолженности в общем размере 5742, 87 рублей включены только пени соответственно по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц. Вопрос о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц административным истцом не ставится. В то же время административный истец указывает в иске, что ответчиком оплата налогов практически не производится.
Судебная коллегия полагает, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов.
В силу пункта 3 статьи 75 НК РФ пеня исчисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Согласно пункту 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Таким образом, по смыслу действующего законодательства исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налогов. Разграничение процедуры взыскания налога и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременного приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, поскольку с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству, ввиду чего по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по уплате налогов пеня не может служить способом исполнения обязанности по их уплате и с этого момента не подлежит начислению.
В определении от 17 февраля 2015 года N 422-О Конституционный Суд Российской Федерации также указал на то, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Как уже указано выше, требование об уплате задолженности по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц не являлось предметом поданного налоговым органом административного искового заявления. Из представленных административным истцом в материалы административного дела документов с достоверностью не следует, что налоговым органом принимались меры к принудительному взысканию недоимки по транспортному и имущественному налогам, служащей основанием к начислению истребуемой в настоящем административном деле пени.
Поскольку имеющимися в деле доказательствами не подтверждены уплата (неуплата) административным ответчиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц за соответствующие налоговые периоды, а также принятие налоговым органом в случае неуплаты своевременных мер к принудительному взысканию сумм налога за соответствующие налоговые периоды, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой не имелось оснований для взыскания с Лавренова В.И. начисленной пени.
Кроме того, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
В силу приведенной правовой нормы задолженность Лавренова В.И. по транспортному налогу за налоговые периоды 2010-2013 годы, налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды 2011-2013 годы и пени в отношении указанных налоговых платежей на основании судебного акта взысканы быть не могут.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 июля 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 8 по городу Калининграду.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 июля 2018 года отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по г. Калининграду к Лавренову Виталию Ивановичу о взыскании задолженности по пене по транспортному налогу, пене по налогу на имущество физических лиц - отказать.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка