Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33а-4912/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33а-4912/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Чуфистова И.В.
судей
Ивановой Ю.В.,
Есениной Т.В.
при секретаре
В.Е.М.
рассмотрела в судебном заседании административное дело 2а-4249/2019 по апелляционной жалобе администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 21 ноября 2019 года по административному иску Л.А.А. к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя административного ответчика администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга Ш.Т.В. (по доверенности), возражения представителя административного истца Л.А.А. - Б.М.А. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
Л.А.А. обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным распоряжение администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от <дата> N...-р о снятии истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В обоснование поданного в суд иска Л.А.А. ссылался на то обстоятельство, что он с <дата> состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако решением администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от <дата> N...-р Л.А.А. снят с указанного вида учета, со ссылкой на основание, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, что, по мнению истца, является незаконным и не соответствует его фактической жилищной обеспеченности, поскольку условия проживания истца не изменились.
Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, принятым <дата>, административный иск Л.А.А. удовлетворён - признано незаконным распоряжение администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от <дата> N...-р в части снятия с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Л.А.А.
Этим же решением с администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга Л.А.А. восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях.
В апелляционной жалобе представитель администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и на допущенные судом нарушения норм материального права.
Административный истец Л.А.А., представитель заинтересованного лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Согласно справке, выданной <дата> Отделом вселения и регистрационного учёта Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Колпинского района", Л.А.А. с <дата> зарегистрирован в качестве пользователя по месту жительства в квартире <адрес> (л.д. 17).
Собственником указанного жилого помещения является Б.О.П. (сведения ЕГРН - л.д. 49).
Как видно из справки, представленной на жилищную комиссию администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от <дата>, в период с <дата> по <дата> Л.А.А. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; с регистрационного учета снят на основании решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>.
С <дата> Л.А.А. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в <дата> снят с учета в связи с выбытием из Санкт-Петербурга; в период с <дата> по <дата> имел временную регистрацию по адресу: <адрес>
С <дата> Л.А.А. принят на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо без определенного места жительства, с учетом льготы "ветеран боевых действий" (л.д. 89).
На момент постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях, Л.А.А. являлся лицом без определенного места жительства, имел соответствующую регистрацию в Городском пункте учета граждан без определенного места жительства в период с <дата> по <дата> (л.д. 90).
Решением администрации Василеостровского района от <дата> N...-р Л.А.А. снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 28, 29).
Удовлетворяя иск Л.А.А., суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что уровень жилищной обеспеченности истца при принятии решения о снятии с регистрационного учёта определен районной администрации неправильно, а само распоряжение администрации района от <дата> препятствует реализации права истца на получение государственной субсидии, предоставляемой в целях улучшения жилищных условий.
Вывод суда первой инстанции следует признать обоснованным.
В соответствии со статьей 51 ЖК Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 1).
Отношения, связанные с учётом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в городе Санкт-Петербург регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан).
Согласно части 2 статьи 1 названного выше Закона Санкт-Петербурга, на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определённого места жительства, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 этого же Закона Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Порядок ведения органом местного самоуправления (органом исполнительной власти) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан, актуализации подлежат, в том числе, сведения о месте жительства состоящих на учете граждан, об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.
Актуализация данных выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга.
Актуализация данных проводится уполномоченным органом ежегодно, а также при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (пункт 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65).
В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о снятии гражданина (семьи) с учета или о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (пункт 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65).
<дата> между Б.О.П. и Л.А.А. заключен договор безвозмездного пользования квартирой <адрес> (л.д. 54-57).
В указанной квартире Л.А.А. зарегистрирован по месту жительства в качестве "пользователя" (л.д. 17). Данная квартира Л.А.А. не принадлежит, членом семьи собственника данного жилого помещения он не является, право бессрочного пользования квартирой у истца по основаниям, предусмотренным законом, не возникло.
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о принадлежащих Л.А.А. на праве собственности объектах недвижимости (л.д. 46).
Учитывая, что в собственности Л.А.А. не имеется жилых помещений, а заключённый договор безвозмездного пользования жилым помещением носит временный характер, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отсутствии у администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга правовых оснований для снятия Л.А.А. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 21 ноября 2019 года по административному делу 2а-4249/2019, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
