Определение Брянского областного суда от 16 января 2020 года №33а-4912/2019, 33а-374/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33а-374/2020
Судья Брянского областного суда Фролова И.М., рассмотрев материал по частной жалобе Титкова В.И. на определение судьи Советского районного суда г. Брянска от 12 декабря 2019 г. об отказе в принятии административного искового заявления Титкова Владимира Ивановича об оспаривании бездействия квалификационной коллегии судей Брянской области, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Титков В.И. обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 6 декабря 2019 г. подал заявление в квалификационную коллегию судей Брянской области о прекращении полномочий судей. Получив ответ, считает, что доводы, изложенные им в заявлении, в установленном порядке не рассматривались.
Ссылаясь на требования Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об органах судейского сообщества", просил суд признать незаконным бездействие квалификационной коллегии судей Брянской области, обязать квалификационную коллегию судей Брянской области, в пределах предоставленных полномочий, принять меры к надлежащей проверке поданного им заявления.
Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от 12 декабря 2019 г. в принятии административного иска Титкова В.И. отказано.
В частной жалобе и дополнениях к ней Титков В.И. просит отменить определение судьи, указав, что выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В силу ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого определения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 г. N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 г. N 314-О-О).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Статьей 1 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" предусмотрено, что судейское сообщество в Российской Федерации (далее - судейское сообщество) образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации.
Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти.
Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются, в том числе, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации, которые рассматривают вопросы, отнесенные к ее компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения (статья 17).
В силу ст. 120 Конституции Российской Федерации судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Отказывая в принятии административного искового заявления Титкова В.И., судья исходил из того, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку действия (бездействие) судей, судебных органов и органов судейского сообщества, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом, не могут быть предметом самостоятельного судебного разбирательства в порядке административного судопроизводства.
С таким выводом судьи суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку он основан на верном применении норм процессуального и материального права.
Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления. При этом доступ к правосудию не может считаться нарушенным, поскольку Титков В.И. вправе ссылаться на те процессуальные нарушения, которые, по его мнению, имели место при рассмотрении спора с его участием, при оспаривании конкретного судебного акта, изложив свои доводы в апелляционной или кассационной жалобе.
Порядок рассмотрения поступающих в квалификационную коллегию обращений о совершении судьей дисциплинарного проступка определен в ст. 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и конкретизирован в ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г.
Из вышеуказанных нормативных актов следует, что гражданам предоставлено право направлять в квалификационную коллегию судей только жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, а также право получить ответ квалификационной коллегии судей, который по сути не является ее решением, подлежащим обжалованию в порядке административного судопроизводства.
С учетом изложенного, определение об отказе в принятии административного искового заявления принято в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем оно является законным и обоснованным и по доводам частной жалобе отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 311, 313, 315-316 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Советского районного суда г. Брянска от 12 декабря 2019 г. об отказе в принятии административного искового заявления Титкова Владимира Ивановича об оспаривании бездействия квалификационной коллегии судей Брянской области, понуждении к совершению действий оставить без изменения, а частную жалобу Титкова В.И. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка