От 25 апреля 2017 года №33а-491/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 апреля 2017 года Дело N 33а-491/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Грозный 25 апреля 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Ламердонова Т.М.,
судей Узиевой Т.А., Дакаевой Р.С.,
при секретаре Абубакаровой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО14 о досрочном прекращении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора на решение Шелковского районного суда Чеченской Республики от 13 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи Узиевой Т.А., прокурора Гайрбекова И.З., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аврабиев В.С. обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что он является поднадзорным лицом на основании решения Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2015 года. Срок административного надзора установлен на три года.
Решением Шелковского районного суда Чеченской Республики от 13 марта 2017 года заявление ФИО14 удовлетворено.
В апелляционном представлении прокурор просит отменить указанное решение суда, как незаконное, необоснованное, противоречащее материалам административного дела, из которых следует, что ФИО14 привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Гайрбеков И.З. дополнил требования апелляционного представления и просил отменить решение суда и оставить административное исковое заявление без рассмотрения в порядке статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ссылаясь на то, что исковое заявление не соответствует требованиям статей 125, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представитель отдела МВД России по Шелковскому району Чеченской Республики, а также административный истец ФИО14 извещенные надлежащим образом телефонограммой о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия. С учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь частью 2 статьи 306, частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, доводы представления, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, или его представителем необходимых документов в подтверждение их полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям закона, суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в административном деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно статье 146 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации председательствующий в судебном заседании устанавливает личность каждого явившегося участника судебного разбирательства, проверяет полномочия должностных лиц, представителей.
Правила представительства административных дел в судах предусмотрены статьями 54, 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полномочия представителя должны быть оформлены в соответствии со статьями 56 и 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В силу части 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
В нарушение указанных требований закона, как следует из протокола судебного заседания, дело рассмотрено судом первой инстанции с участием инспектора группы по осуществлению административного надзора ОВД по Шелковскому району Чеченской Республики ФИО19., личность которого не установлена, полномочия не проверены. Сведения о представлении им удостоверения личности, доверенности на право представления интересов ОВД, диплома о наличии у него высшего юридического образования в материалах дела отсутствуют.
В силу части 1 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 8 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основания подачи административного искового заявления, сведения, предусмотренные частью 9 статьи 271 Кодекса, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению прилагаются материалы, характеризующие данное лицо.
В нарушение указанных требований закона административное исковое заявление ФИО14 поименованное "заявлением", не содержит наименования суда, в который оно подано, место рождения административного истца, наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, сведения о их государственной регистрации (если известны), номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны), содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования, иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего кодекса, определяющим особенности производства по отдельным категориям административных дел, основания подачи административного искового заявления, сведения, предусмотренные частью 9 статьи 271 Кодекса, характеризующие поднадзорное лицо.
В силу статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
В нарушение приведенных положений закона судья Шелковского районного суда Чеченской Республики принял заявление ФИО14 к производству и рассмотрел его.
При этом, как следует из представленных прокурором светокопий протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности, Аврабиев В.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением начальника полиции отдела МВД России по Шелковскому району ЧР Эдерлаева Л.М. от 27 октября 2016 года.
Между тем, согласно заявлению ФИО14 протоколу судебного заседания указанное обстоятельство он, а также принимавший участие в рассмотрении дела судом первой инстанции в качестве представителя ОМВД по Шелковскому району Кадиев И.В. скрыли, пояснив, что нарушения порядка и условий административного надзора и административных ограничений им не были допущены.
Указанное обстоятельство скрыто также инспектором группы по ОАН ОУ УП и ПДН отдела МВД России по Шелковскому району ЧР Акаевым Б.И., выдавшим 23.12.1016 года справку в отношении ФИО14 которая приобщена ФИО14. к своему заявлению в суд.
В нарушение требований статьи 63, пункта 5 части 3 статьи 135 КАС РФ, предусматривающих, что суд в целях правильного разрешения административных дел вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе, рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок, копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, суд первой инстанции не истребовал у ОМВД по Шелковскому району ЧР сведения о соблюдении Аврабиевым В.С. режима административного надзора и административных ограничений, привлечении его к административной ответственности по иным основаниям.
Данные обстоятельства указывает на нарушение судом требований статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о законности и обоснованности решения суда.
Нарушение приведенных выше положений норм процессуального права является основанием для отмены решения суда как незаконного.
В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано, если производство по данному административному исковому заявлению возбуждено с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.
В силу части 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса;
Таким образом, поскольку заявление было принято к производству суда с нарушением требований, предусмотренных ст. ст. 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, а исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения на основании п. 5 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке (часть 3 статьи 197 КАС РФ).
Руководствуясь ст. ст. 196, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шелковского районного суда Чеченской Республики от 13 марта 2017 года по делу по заявлению ФИО14 о досрочном прекращении административного надзора отменить и принять по делу новое решение.
Заявление ФИО14 о досрочном прекращении административного надзора оставить без рассмотрения.
Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
председательствующий
судьи
копия верна: судья: Т.А. Ущзиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка