Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 23 июня 2020 года №33а-4908/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 33а-4908/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего судьи Павловского Е.Г.,
судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,
при секретаре Козлове В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хайрединова Нуритдина Шемсединовича к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым, Отделению N 7 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым об оспаривании решения, по апелляционной жалобе Хайрединова Нуритдина Шемсединовича на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 17 марта 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республик Крым Павловского Е.Г., пояснения Хайрединова Н.Ш. поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,
установила:
Хайрединов Н.Ш. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) отделения N 7 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым и возложить обязанность на отделение N 7 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым выдать свидетельство о регистрации транспортного средства ДЭУ ЛАНОС (DAEWOO LANOS), тип легковой седан, категория В, год выпуска 2000, шасси отсутствует, кузов N N, цвет светло-зеленый, мощность двигателя 86 л.с., на его имя, поставить указанное транспортное средство на постоянный учет по его месту жительства: <адрес>, выдать паспорт транспортного средства на данный автомобиль. В обоснование заявленных требований указывает на то, что между административным истцом и Усеиновым Ш.Я. заключён договор купли-продажи вышеуказанного транспортного средства. 01 ноября 2019 года Хайрединов Н.Ш. обратился в отделение N 7 межрайонного регистрационного-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым с заявлением об изменении регистрационных данных на его имя и выдачей свидетельства о регистрации указанного транспортного средства. Однако административным ответчиком отказано перерегистрации данного транспортного средства и разъяснено о необходимости обратиться в компетентные органы для получения паспорта транспортного средства.
Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 17 марта 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
Хайрединов Н.Ш., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Белогорского районного суда Республики Крым от 17 марта 2020 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы аналогичные доводам административного иска.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся участников, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что 12 сентября 2000 года органами ГИБДД Украины выдано свидетельство о регистрации на имя Добролежа Н.М. транспортного средства КРС N марки DAEWOO LANOS, 2000 года выпуска, цвет светло-зелёный, шасси отсутствует, кузов N N.
06 июня 2012 года Добролежа Н.М. выдал доверенность на имя Усеинова Ш.Я. с правом распоряжаться (продать за цену и на условиях по своему усмотрению либо обменять, страховать, сдавать в аренду либо передать в заем) транспортным средством марки DAEWOO LANOS, 2000 года выпуска, кузов N N, двигатель N, регистрационный знак <данные изъяты>.
08 апреля 2016 года Усеиновым Ш.Я. в отделении N 7 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым указанное транспортное средство поставлено на временный учёт до 08 апреля 2021 года (сроком на 5 лет) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 года N 399.
18 апреля 2016 года между Усеиновым Ш.Я. и Хайрединовым Н.Ш. заключен договор купли-продажи указанного транспортного средства.
01 ноября 2019 года Хайрединов Н.Ш. обратился в отделение N 7 межрайонного регистрационного-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым с заявлением об изменении регистрационных данных на его имя, в связи с переходом права собственности транспортного средства DAEWOO LANOS, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с последующей выдачей свидетельства о регистрации указанного транспортного средства, и паспорта указанного транспортного средства.
Письмом начальника отделения N 7 межрайонного регистрационного-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым от 04 декабря 2019 года исх. N Хайрединову Н.Ш. разъяснен порядок перерегистрации транспортного средства, с указанием документов необходимых для регистрации транспортного средства, а также указано на необходимость обратиться в соответствующие органы для получения паспорта транспортного средства. Фактически административному истцу отказано в регистрации права.
Административным истцом оспаривается законность указанного решения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённый Приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605 (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений).
Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.
Приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605 утверждён Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент N 605), который действовал на момент принятия оспариваемого решения.
Пунктом 15 административного регламента N 605 определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.
Подпунктом 15.4.1., 15.5 пункта 15 административного регламента N 605 установлено, что заявителем предоставляются: паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств); документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что Усеиновым Ш.Я. спорное транспортное средство было поставлено на временный учёт до 08 апреля 2021 года (сроком на 5 лет) на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 года N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя" (далее Постановление N 399).
В соответствии с пунктом 1 Постановления N 399 до 1 января 2018 года регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним, находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующих особенностей, в частности: регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, совершаются без выдачи паспортов транспортных средств.
Пунктом 2 Постановления N 399 установлено, что регистрационные действия с транспортными средствами, зарегистрированными в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляются в установленном порядке при представлении документов, указанных в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, и документов, удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений.
Таким образом, транспортные средства регистрируются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 года N 399 временно, без выдачи паспорта транспортного средства, на имя владельца, а не собственника транспортного средства.
Указанным нормативно-правовым актом представляется возможность пользоваться транспортным средством на срок временной регистрации лицом обратившимся за такой регистрацией, при этом лицу, в течении срока временной регистрации, даётся возможность подготовить документы подтверждающие право собственности на указанный автомобиль.
Факт временной регистрации автомобиля на основании указанного постановления Правительства Российской Федерации не подтверждает право собственности лица обратившегося за такой регистрацией транспортного средства на данное средство.
В данном случае, Усеинов Ш.Я. должен решить вопрос о надлежащем оформлении своего права собственности на данный автомобиль и получить паспорт транспортного средства, после чего имеет право от своего имени заключать договор купли-продажи автомобиля.
Учитывая изложенное, административным ответчиком правомерно письмом от 04 декабря 2019 года Хайрединову Н.Ш. отказано в перерегистрации транспортного средства марки DAEWOO LANOS, 2000 года выпуска, цвет светло-зелёный, шасси отсутствует, кузов N N с разъяснением порядка получения паспорта на указанное транспортное средство.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную в административном исковом заявлении, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, принятым в полном соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения судом не допущено.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, принятым в полном соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
Ввиду изложенного, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Белогорского районного суда Республики Крым от 17 марта 2020 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу Хайрединова Нуритдина Шемсединовича - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.Г. Павловский
Судьи: З.И. Курапова
Н.Р. Мостовенко
Мотивированное определение изготовлено 25 июня 2020 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка